贵州湖南 山水相连 —— 三穗县积极实施“边界六联”创建和谐边界纪实
贵州湖南 山水相连—— 三穗县积极实施“边界六联”创建和谐边界纪实 黔东南新闻网讯 三穗县与湖南省的边界线100余公里，三穗的雪洞镇、桐林镇和湖南的登寨乡、茶坪乡正坐落在边界的结合部。三穗县政法委创建的“边界六联”，正是让边界彻底安定的一个富有创造性的方法。所谓“边界六联”，就是这个结合部的政府、村民联合办理一切事务，即：联谊、联防、联调、联治、联创、联发。
三穗县“边界六联”，最初诞生于雪洞镇的界牌村，在三穗已经历了近两年的实践，取得了很好的效果。
界牌原是一个很不安宁的村， 79岁的退休干部杨成英告诉记者：“这个地方过去经常打架，从古到今都打，打了几代人。改革开放后打架现象有所减少，但是治安混乱局面仍未得到根本改变。”
2011年，时任县委常委、政法委书记徐锡兰到该村调研，村民们都说现在的界牌村与湖南边界无任何矛盾，并举例说，界牌一村民养的羊，被湖南一村民的狗咬死了30多只，湖南村民也因家穷，靠亲戚帮助只赔了3000元。界牌村青年只好放弃养羊事业……
徐锡兰从中感悟到贫穷是边界人心不安宁的主要因素，他再了解，发现贵州是国家西部大开发扶持对象，湖南不是。就因为扶持不同，边界两边的生活水平和条件也拉开了距离，这对两边政府维护边界稳定带来困难。因此，他认为提高边界的生产生活水平，才能从根本上解决边界问题。
对此，三穗县政法委在过去边界联结友谊、联合防治、联合调解问题这“三联”基础上，加上了联合治理边界、联合创建治理边界组织、联合发展边界产业的“六联”构想，并在雪洞镇试行。
一年过去了，记者走进雪洞镇，镇长王元根正在与湖南登寨乡乡长郭鹏研究联合开发产业问题。王乡长告诉记者,雪洞的天麻产业已成规模，三穗鸭发展已达到六万余羽，与湖南登寨乡联合发展，接边农民才能富起来了。当问及如何发展产业时，王乡长说，按界牌村的经验，首先是结对子，亲帮亲，户帮户。在雪洞的边界上，有百分之六十以上的农民都与湖南的边民是亲戚关系，只要发动他们把亲戚帮富起来，然后每户再联系一户结成对子，互相帮助发展产业，整个边界就形成了一个大家庭。其次，政府指导产业发展，两边政府把七站八所的功能发挥出来，运用在产业发展上，特别是通过西部大开发的一些产业发展项目，与湖南联合开发，使之形成边界产业链。
走进农户家里，户主们如数家珍地谈起“边界六联”实施以来的情况。袁智能是养猪专业户，年出售小猪千余只，湖南登寨乡防疫站站长杨采兰正在义务为他的猪搞防疫，袁智能说：“一年多来，在杨站长的帮助下，保障了我的猪不生病，我靠养猪发起来了，这都是‘边界六联’带来的。”袁仁能是种植天麻的，他说：“我们这里有好几家种天麻，并叫湖南那边的亲戚都来学，不是亲戚的也跟着过来，在我们耐心的帮助下，他们回去发展天麻比我们还好。还有其他产业，国家支持我们的力度比他们大，我们也同样的向他们介绍，在物质和技术上都支持他们。只有大家富了，两边村民的心才安宁。为了这个目标，穷的在努力学，富的在努力帮，边界一家的和谐场面是从来未有过的。”
实施“边界六联”，县委书记袁尚勇、县长付乐欣分别到雪洞指导产业发展。他们认为，雪洞的产业发展，既是撬动边界和谐的杠杆，又是展示党在边界的形象，边界有界，党员责任无界，只有这样才能撑起边界新蓝天。
村支部、村委会、寨老组织发挥了积极的作用，在村干、寨老们手机上，把边界两边乡镇领导、相关干部、各村干部、寨老的手机号码都列为紧急电话，并用短号存入，一碰即发。他们说一旦出现问题，几分钟就能赶到现场。有这样的作风，村民们都说，边界虽然不富，但确有夜不闭户的安全感。
实施“边界六联”，湖南方也行动起来了，雪洞有个智障人员走失到湖南那边，湖南登寨乡党委书记杨波澜，见到后亲自把人送到雪洞派出所，今年他就送了三次，特别有一次，他看到一人摔倒在水库边，快死了，他判定是雪洞的人，便立即叫人拉倒县医院抢救，医治好后，此人无钱，他又申请民政部门给此人付了两万八千元的医疗费。如今，边界出了事，不管是贵州雪洞镇还是湖南登寨乡的领导，村民们都无条件地服从。无论哪里的领导，只要是处理问题的，都视为自己的领导。
雪洞镇党委书记王思红介绍说，他们实施“边界六联”，首先是搞好调查，列了10多个调查内容，有的农户在调查中就制定了家庭发展规划，找到了发展的路子，按照农户的不同情况进行分类，采取了不同的措施，在强壮自己的基础上再帮助他人，出现了联谊奠定基础，联防促进和谐，联调化解纠纷，联治实现稳定，联创见到长效，联发解决根本问题的良好效果。
雪洞的实践证明，“边界六联”的实施，不仅让农户找到了奔富的方向，通过亲帮亲、结对子、富带穷方式增进了边界农户间的友情。县委对政法委提出的“边界六联”在雪洞的实施效果给予了肯定，支持政法委制定实施方案，在全县边界线上全面展开。
记者去到三穗县，正遇该县政法委召开实施“边界六联”培训会议。记者从他们的实施方案中彻底了解了该县在湘黔边界线上实施“边界六联”的指导思想、目标要求、实施步骤、主要措施和达到标准。他们根据推进农村小康社会建设要求，对“边界六联”内容作了详细的说明。以联谊为基础，把边界村民的心真正联在一起；以联治为手段，让边界社会实现真正意义上的和谐；以联防为突破口，把矛盾消灭在萌芽状态；以联创为助推器，做到事事有人抓，使之实现边界长治久安；以联发为核心，用产业促进村民的思想进步，用富裕改变村民的人生价值观，用互帮鼓舞村民脱贫的斗志，出现边界新蓝天。
县委常委、政法委书记梁洪浩在会上对实施“边界六联”提出了特别要求。他告诉记者，“边界六联”是我们通过反复实践总结出来的，它的价值就在于充分体现边民的意志，从群众的心坎上解决问题，实施中，能把领导、组织的意志和行为与群众的积极性紧密地结合起来，无论是湖南还是贵州的边民，只要认真实施“边界六联”，就能达到边界和谐、人心安宁。
记者去了几家涉农部门，他们都抽出专人负责边界的发展，实行项目、经费捆绑使用，不达效果不收兵。桐林镇已行动起来了，他们既运用了雪洞的经验，又在雪洞的基础上，根据桐林镇的实际，开始研究新的边界治理方法。镇长杨杰说：“实施‘边界六联’，桐林比雪洞的难度要大，主要是山高地险和历史原因复杂，目前正有一山林纠纷箭在弦上，我们就以此为突破口，推动‘六联’的实施。”记者坚信，“边界六联”的实施，将翻开三穗县创建和谐边界的崭新页面,记者期待着走进这个新页面日子。
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