贵阳对环境违法行为“零容忍”
近日，《贵阳市环境保护工作网格化监管实施方案》经过审定印发，将于今年7月1日起正式运行。这意味着，我市生态环保工作将开启网格化监管模式，实行三级网格精细化环境监管。对于环境监管执法，贵阳市始终保持零容忍的态度。近年来，贵阳牢牢守住生态底线，挥舞环境执法监督“利剑”，对环境违法行为保持零容忍的态度和高压态势，为推进生态文明、建设美丽贵阳保驾护航。一直以来，贵阳编织网格兜住底线，科技创新数据留痕；阳光运作不留阴影，引导公众依法参与，不断提高生态环境保护的社会治理能力，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管规范化、精细化、常态化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量。严格执法 成效显著环境执法监督是环境保护工作的立足之本、成事之基和永恒主题。近年来，贵阳通过重拳出击，铁腕治污，建立健全生态环保执法体系；通过严格执法，敢于亮剑，全市企事业环保意识明显增强；通过广泛宣传，加强引导，全面打造贵阳的生态文明升级版。贵阳先后开展森林保护“六个严禁”执法专项行动、“风暴”执法专项行动、环保大检查等多个专项环保执法行动，严格环境监管执法；推动落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，完善环境监管制度，落实属地责任，积极推进环境监管执法管理制度改革；推进环境监察、监测、信息、宣教和应急能力建设，提升环境监管能力。环保大检查中，全市共出动执法人员38429人次，对涉及大气、水、重金属、危险废物、工业园区、交通干道、环评与环保“三同时”、自动监控设施等开展了重点检查。检查中，下达执法文书806份，立案查处的环境违法行为339件，处罚金额1623万元，停产整改企业33家，限期整改企业398家，办理适用新《环保法》的案件25件，其中查封、扣押企业17家，责令关停企业1家，限产、停产企业4家，移送环境污染违法犯罪案件1件，移送公安机关建议拘留案件2件。近年来，全市按照全面排查、严厉打击、全面整改、社会参与的工作重点，环保大检查的实施，达到了预期工作效果，打响了新《环境保护法》实施的第一枪，有效地保护了我市生态环境，坚守了我市生态底线。创新执法 紧守底线环保执法创新是我市环保执法当中的一大亮点。以创新环境监管体制机制为切入点的环境保护工作网格化监管就是其中一个。网格化监管将按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，设置市、区（市、县、管委会）、乡（镇、社区、街道办）三级网格和部门职责网格，做到监管有机衔接、不留空白，形成“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。走出环保监管“开阳模式”的洋水河治理，就是我市走创新执法监管的一个典型案例。聘请环保第三方、建立乡镇级“河长制”、探索“政府+企业”治理模式，在对洋水河的整治中，开阳县形成了一套行之有效的水环境治理经验。“洋水河流域整治工作”启动联动整治机制，严厉整治洋水河沿线采矿企业违法排污行为。开阳县全面落实好源头治理、工程治理、执法监管、水质监测、宣传教育、公众监督六项内容，引导企业推行环境污染第三方治理模式，督促企业制定整改方案，紧紧围绕“一年明显好转、两年见成效、三年实现常态化管理”的目标，严格按照挂牌督办要求建设矿井废水、矿石堆场等污染防治设施，完善矿区硬化和雨污分流，安装自动监控系统。此外，为保持对破坏生态环境违法行为的长效预防和高压打击态势，起到威慑效果和震动效应，实现从严从重从快打击，我市还出台了《关于印发<贵阳市生态环境保护执法联动实施方案>的通知》，进一步强化司法、行政、社会公众的联动机制。社会参与 共同监督环境执法监管还重在公众监督参与。探索社会参与模式，探索研究环境监管新举措，搭建更好平台，着力探索行政监管与公众监督相结合的监管方式，引导鼓励社会公众和公益组织更好的投入到环境保护工作中，是贵阳近年来追求探索的方向。仅2015年，全市通过12369、12319、省厅转办、微信投诉等渠道共收到各类投诉4747件，按时办理率100%。我市积极鼓励全民参与环保监督，6月15日，贵阳市环境监察支队向贵阳市一名环保污染举报人发放奖金1500元，该奖励成为贵阳市实施环境违法行为举报奖励办法以来最大的一笔奖励。在全面参与的大背景下，我市重点调查处理了南明区永乐乡罗吏村水源被污染、贵州大学二期项目“黄水”排入花溪河、“媒体报道南明河昨晨突然‘飘红’”、高雁垃圾填埋场恶臭污染问题、修文县修文河污染、阿哈水库水质污染、清镇广铝环境污染问题等群众关注的环境问题，及时依法调查处理，及时回复调查处理情况，回应群众关心的环境问题。与此同时，观山湖区还与社会公益组织和政府职能部门三方共同签署《观山湖区购买第三方参与生态建设和环保监督服务项目委托协议书》，拟建“非对抗环境社会治理-生态友好型经济园区”社会服务，通过社会公益组织撬动民间力量参与全区生态环境保护，构建观山湖模式，开启生态文明建设新时代。
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