怀化发展全域旅游，让绿水青山变成金山银山
今年政府工作报告中明确提出要"完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。"这让全国人大代表、湖南省怀化市委书记彭国甫非常高兴。他说，2016年11月怀化市获批国家全域旅游示范区创建单位。怀化推进旅游扶贫的实践真切地说明，发展全域旅游，真正让绿水青山变成脱贫致富的金山银山。 彭国甫说，怀化发展生态文化旅游优势突出、潜力巨大，是一个"美得令人心痛的地方"，同时也是一个"穷得令人心痛的地方"，还有12个贫困县市区、848个贫困村、35.62万贫困人口，脱贫攻坚任务重、难度大。 近年来，怀化坚持把旅游扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，把生态文化旅游产业确定为全市战略性支柱产业，并按照全域旅游的发展理念，把整个市域范围作为一个大景区来规划。从2016年起，市财政连续三年每年安排5000万元生态文化旅游产业发展引导资金，有效撬动金融资本、社会资本向生态文化旅游产业汇聚。2016年5月，又从市生态文化旅游产业发展引导资金中拿出4000万元对6个先进县市区进行重奖，进一步调动了各级各部门发展生态文化旅游产业的积极性。 围绕发展全域旅游，该市大力实施景区品质提升工程，加快完善旅游厕所、景区停车场、旅游交通引导标识等旅游配套，加快星级农家乐、旅游酒店等旅游接待设施建设，提高景区建设水平和品牌影响力，提升景区对周边贫困村的带动力。目前，全市A级景区(点)达40家，其中4A景区7个、3A级景区30个，为开展旅游扶贫打下了良好基础。 怀化市在推进旅游扶贫过程中，坚持以乡村特色旅游资源为依托，因地制宜，采取"参股合作当主人，变村民为股东""就地就近促就业，变上山为上班""服务旅游抓经营，变民房为客房"等形式推进旅游扶贫。同时充分发挥生态文化旅游业"粘合剂"的作用，推进旅游与农业、文化、电商等业态融合，凸显"旅游+"综合联动效应，推动旅游扶贫向纵深发展。 近两年来，怀化市通过发展全域旅游，加快了旅游产业转型升级，有力促进了脱贫攻坚。全市旅游接待量从2014年的2828.51万人次发展到2016年的4237.96万人次，年均增长22.4%；旅游总收入从176.32亿元增加到295.71亿元，年均增长29.5%。2015-2016年成功实现37.62万贫困人口稳定脱贫。尤其是洪江区，按照"宜居、宜业、宜游"建设标准，以4A级景区洪江古商城和3A级景区嵩云山国家森林公园、茅头园村星空庄园为重点，积极发展全域旅游，带动了贫困群众脱贫致富，实现了在全省率先脱贫摘帽。
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