在这里,“湘黔桂人”一家亲
□ 法制日报记者 王家梁
□ 通讯员 吴雪峰 蒙文明
近年来,贵州、湖南和广西采取多项有效措施,建立平安和谐长效机制,推动湘黔桂边界地区和谐稳定发展,在给三地带来平安的同时,也推动了接边地区的经济发展。《法制日报》记者近日来到湘黔桂接边地区,进行实地探访。
沿边普法保平安
三省坡坐落在贵州、湖南、广西三省(区)交界处。多年来,三省坡周边乡镇因地界权属确认、资源开发等引发的湘、黔、桂之间的省际矛盾纠纷不断增加,成了当地平安建设面临的一大难题。
位于坡西的贵州从江县斗里乡根里村与坡南的广西融水县良寨乡大里村山水相连,从1982年开始,时常是我栽你拔,你种我毁,双方为此争执多次。导致500余亩土地一直是荒山,给双方群众带来巨大损失。
记者了解到,恩怨得以化解的转机,出现在2011年,从江县司法局以各类法律知识和案例作为素材,利用侗歌、侗戏、耶歌等老百姓喜闻乐见的方式进行普法。2012年来,从江县加强与广西融水县、三江县协作配合,当地司法所干警多次深入村里,指导村民学法、用法,通过双方调解来解决纠纷。
在坚持不懈的努力下,双方达成共识。今年3月16日,两地调处办负责人正式在调解协议书上签字盖章,结束了长达33年的山林纠纷。
“我们通过普法沿边行活动和不断完善的协作机制,经过多年的努力,矛盾纠纷从过去每月要处理十几起,到现在一个月几乎没有一起,取得了巨大进步。当时我们就下定决心,即使困难再大,也要做到百姓事无小事,让老百姓过上安定的生活。”贵州省黔东南州司法局副局长侯美嘉说。
联防联调化纠纷
“湖南老板到我们地界挖矿了,找他们麻烦去!”湖南凳寨乡一煤矸石场作业时,越界挖到贵州三穗县雪洞镇界的山上,三穗县十余人聚集阻止石场老板开工,要求对方赔偿毁坏山林地损失10万元,群体事件一触即发。
雪洞镇司法所所长周乐亮接到报告后,立即将有关情况向凳寨乡反馈,按照《湘黔边界联防联调联治协议》的有关规定,两地相关职能部门共同参与调处这起跨省接边侵权纠纷,经过耐心劝导和调解,双方当场达成调解协议。
“这事放在以前,是要出大乱子的。”三穗县司法局局长姜穗兰说,“接边地区的矛盾联调协作机制,可以有效促进接边地区民族村寨友好和睦相处,及时化解矛盾纠纷。”
据介绍,为确保接边地区群众的安定团结,贵州省黔东南州与湘、桂两省建立跨省联防联调机制,着力维护边界地区平安稳定。2015年5月,黔东南、柳州、怀化三市(州)签订了《合作框架协议书》,“湘黔桂三省坡联合人民调解委员会”正式挂牌成立,并建立矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援“五联”机制。有了调处的组织和机制,矛盾纠纷得到及时化解。
“这几年,我们以平安促发展,以发展保稳定,为边界地区经济的迅猛发展保驾护航,通过对‘亲情边界’建设的深化,实现了社会治理和经济、发展的全面融合。”黔东南州司法局局长李本山说。
齐心合力谋发展
记者走进贵州黎平县与广西三江县接边的登晒村,在这个两省(区)群众共居的侗族苗族村寨里,已经完全看不出哪边是贵州,哪边是广西。多年来,随着两县相互不断的学习交流与通力合作,逐渐将亲情边界建设推向了促进同步小康的快车道。
据了解,两县在登晒村联合建设了黔桂村委会、黔桂鼓楼、黔桂戏台、黔桂步道、黔桂油路、黔桂卫生室等一系列“黔桂字号”基础设施。2014年,贵州省黔东南州交通局投入432万元兴修登晒通村水泥“小康路”,广西三江县水利局投资65万元修建消防人饮“小康水”。
“近年来,湘黔桂接边地区这种联合发展的情况已经数不胜数。为促进接边地区的经济社会发展,保障人民群众安居乐业,我们积极参与支持湘黔桂接边地区平安边界建设,三省接边地区每年召开一次协作会议,轮流主持。通过这个交流协作平台,我们化解了大量经久多年的矛盾纠纷,稳控了一批因历史原因遗留下的重大矛盾纠纷,实现了三省接边地区的和谐稳定,将平安建设的成果惠及到接边地区的家家户户,也带动群众主动参与平安创建活动,形成一种良性互动,深得群众认可。”黔东南州委政法委常务副书记黄德忠说。
据介绍,近几年间,随着“亲情边界”的成功打造,众多大中型企业接连在黔东南州接边地区落户,单单是今年在全州集中开工项目就有124个,总投资超过100亿元。
“过去,我们通过亲情边界建设,为接边地区群众凿开了多年的无形‘壁垒’,消除了隔阂。现在,三地通过建立健全常态化工作协作机制,进一步深化交流合作,实现了接边地区治安联防,隐患联排,矛盾联调,应急联动,问题联治,产业联创。下一步,三地将大力加强各个领域合作与交流,以大扶贫,大健康为区域发展需求导向,加强产业发展,深化平安和谐边界建设,巩固平安建设成果,为三地群众同步脱贫奔小康营造平安和谐的边界环境。”黔东南州政法委书记潘亮说。
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