贵阳市新增出租汽车运力听证会昨日举行

故人依旧

                                                                                             

赞成与反对24 :1

                                                                                            2014年11月20日 星期四

贵州都市报

                                                               
                                                                                 

听证会上，赞成与反对投票比24：1。

                                                               

                                                                                 

大西门附近，两位乘客一直没有打上车。

   

本报记者聂毅 摄影报道

    11月19日，贵阳市中心城区新增出租汽车运力听证会在贵阳市运管局举行。贵阳市人大代表、政协委员、民主党派人士、消费者代表、行业专家、出租汽车经营者及驾驶员代表组成听证会人员，7名市民代表旁听。

    在近两小时的听证会上，25名代表分别发言，就出租车是否新增、出租车服务质量提升、新增车型选择及出租车管理发表了看法和建议。其中，是否新增运力的听证议题，25名代表中24人表示赞成，1人表示反对，绝大多数代表认为新增出租车运力，一方面可以缓解市民“打车难”问题，另一方面可以增加行业竞争，提升出租车服务质量。

    代表发言 赞成

    ——新增运力好处多

    贵阳市财政局曾淑莲：因为出租车难打，自己和家人只能打黑车或者是拼车，甚至有时候打黑车都要被司机“挑选”，拼车也是“碰运气”，“黑车”坐起来实在是不安全。到高峰期出租车都往郊区不堵车的地方跑，城区打车相当困难。

    贵阳市交管局总工程师李永前：贵阳市出租车运力要增加，而且越快也好，增加后出租车还要从服务质量上进行管理规范，服务水平应该再提升。目前贵阳市的轨道交通、公交等都在进一步规划和实施中，综合的交通运力在提升后可以有效缓解市民出行难。

    听证会上，代表们集中反映贵阳市目前打车困难，感觉出租车好比“小公共汽车”，有时竟然坐着四个互相不认识的乘客。如此一来，安全问题、消费感受、车费支付都成问题。

    一些市民代表认为，贵阳市目前已是休闲、消费型城市，出租车的需求量将与日俱增，新增运力是必须的。增加出租车运力，不仅可以使出租车数“供需”差距缩小，同时还能在出租车行业内部形成竞争，出租车驾驶员随意选客、甩客、喊高价等行为会得以收敛。

    希望——继续严打“黑车”

    贵阳市人大代表吴正明：近年来，贵阳市政府、交通、运管等部门对出租车经营出台了不少措施，将每周一天的轮休制度取消，使运力得以增强；驾驶员台班费从360元降低到310元有的低至260元，驾驶员经营押金从以前的3万元降至1万元有的5000元，这些措施都减轻了驾驶员的负担。

        建议行管部门继续严厉打击“黑车”；现有和计划新增的出租车是否能够可以根据车型和档次，制定更加科学、合理的台班费、打车费以及从业押金；是否可以依据大数据采用“拼车软件”，让出租车利用率提升，既增加出租车驾驶员收入又方便乘客搭乘。

        选购——让的哥开上节油车

       贵阳市出租车协会会长唐齐斌：解决“打车难”，不仅要增加出租车运力，还要加快城市快速建成以公交车为主的综合交通体系。出租车管理规范和经营也要跟上，让现有出租车全部都能“跑起来、快起来”。目前有300多台取得经营权的出租车都“闲着”，原因是这些车辆存在耗油问题，驾驶员不愿意接受。建议政府不要过多干预车型配置，应由市场主导，让驾驶员开上省油、经营成本低的车辆。

        反对——打车难是因堵车而难

        与大多数代表赞成新增出租车运力的态度不同，贵阳市政协委员霍勇佳认为出打车难的主要因素并不是因为出租车数量少造成的，尽管出租车增加后会对市民打车难有一定缓解，但是也会造成城市车辆拥堵增加，他建议出租车运力可以适度增加，同时也要淘汰一部分老旧的出租车。

        出租车驾驶员代表谈到，贵阳市打车难更多是因为“堵车”而难。的哥张晓明说每天跑车高峰期踩离合器脚都能踩痛。加上堵车，如果出租车正常打表，就是合乘下来收入也和劳动付出不成正比。

        调查表明

        贵阳出租车“载客率”已高达90%。

        会上，贵阳市运管局局长芮金介绍了新增出租车运力的理由和依据。

        据介绍，贵阳市中心城区在册出租汽车共计6914辆，出租汽车企业25家，其中：公司化经营的出租汽车6534辆，个体经营的出租汽车380辆。出租汽车从业人员2.1万余人。据统计，中心城区出租车年客运量2.46亿人次，约占贵阳市城市公共客运总量的35%。由于城市公共交通体系不完善，中心城区出租车客运量占城市公共客运交通总量与全国大中城市相比比重较大，例如北京、上海、武汉、南宁、成都等城市出租车客运量占比均明显低于贵阳。

        根据大城市出租汽车行业发展规律：当出租汽车里程利用率（亦称为“载客率”）升至70%时，适量增加运力；降至60%时，适度减少运力。今年9月中旬,贵阳市运管局委托有关单位组织人员分别于休息日和工作日、分客流高峰时段和客流平峰时段，对贵阳市东、西、南、北向共26个调查点出租车载客情况进行实地调查。结论得出：根据出租车客流调查情况计算，贵阳市中心城区出租车日平均里程利用率达90%，表明中心城区出租汽车运力趋紧，仍然存在市民“打车难”的问题。

        记者昨日在贵阳市大西门市西路一侧进行体验，在45分钟的打车过程中，从记者面前驶过的出租车大约30台次，其中仅有6台出租车向招手示意的记者停靠。在6台停靠的出租车中，仅有一台是没有乘客，其他5台出租车都是“拼客”。

        三项理由

        适量增加出租车运力

        芮金局长在听证会上分析说,适量增加出租车运力的理由主要有以下三个主要理由。

        一是，出租车运力不足。根据刚刚完成的贵阳市出租车客流调查状况，表明贵阳市出租汽车客运市场运力仍然不足，不能满足市场需求。这一运力不足的原因主要表现在：城市经济建设发展、城市规模扩大、人口增加、城市交通拥堵出租汽车单位时间内客运周转量下降、城市公共交通体系不完善等。

        二是，适应城市发展需要。目前，贵阳市正在大力推进以1.5环为核心的道路骨干路网建设；贵阳火车北站、贵广高铁开通在即；贵阳市对外交流活动增多、旅游业快速发展，预计贵阳市旅游人口2014年将达7200余万人次，2015年、2016年将分别达到8600余万人次和突破1亿人次。

        三是，新增出租车运力可遏制非法客运现象。新增出租汽车运力将缓解市民“打车难”的状况，减少市民乘坐“黑车”的几率，压缩“黑车”的运营空间，起到遏制“黑车”的作用。

        措施安排

        年内启动500台新增运力招投标分批分次陆续投放上路

        听证会代表发言结束后，芮金局长介绍说，按照《贵阳市公共交通规划（2012——2020）》，至2020年贵阳市中心城区出租汽车发展规模为8300辆。

       按照贵阳市中心城区2014年至2016年新增出租汽车运力工作计划，2014年新增500辆出租汽车运力，可日增加完成客运量约5万人次。2015年和2016年每年新增200辆至300辆，年度可日增加完成客运量约2万至3万人次。

        贵阳市运管局将就此次新增出租车运力项目的听证会意见上报贵阳市政府，进行最后决策。计划今年年内启动新增500台出租车运力的前期工作，尽快进入新增出租车运力的招投标程序，然后分批分期投放上路，并力争在三年内累计完成新增出租车1000台。在出租车车型上，明确将按照2011年以来出租车招投标的要求，采用新能源、清洁能源车辆。