驾照自学直考需“放权”驱动

故人依旧

015年04月17日 星期五

贵州都市报

●木须虫

    在15日举行的全国公安机关改革办公主任座谈会上，相关官员透露，今年内，小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点，学车人只要到驾校把基础学好，其他方面就可以不再到驾校学习。（今日本报A17版）

    驾照直学自考的设计，初衷是将驾照的培训与考试相分离，即学员不通过驾校直接向考试机构预约考试，从而解决驾校通过考试报名对学员绑架，在培训安排、收费、考前特培等方面损害学员利益。从长远来看，理顺驾照培训与考试的关系，是必经之路。

    但是，要看到有关驾考的种种乱象，根源是培训与考试的行业垄断，而考试的方式仅仅只是壁垒上的一根栅栏。如，有关人士对试点的解释：推行自主预约考试之后，学车人只要到驾校把基础学好，其他方面就可以不再到驾校学校，就可以自己再寻找不要钱的学车地方，学员可以拿着驾校的结业证书预约考试，驾校就会有危机感。然而，这未必能撼动驾校的地位。

    首先，拿着驾校的结业证书预约考试，结业的标准是什么、怎么评价？ 周期有多长？ 既然驾校有发放结业证的权利，而结业证又是考试的前置条件，那么驾校还是有卡脖子的权力，该收的费还是会收、该拖的时间还是会拖，各种卡要依然不会少。或者，还有可能走上另一个极端，交了费、混完学时就发证，沦为“卖资格”的一桩生意，最终导致更多的考驾成本在驾校之外。

    其次，自学驾驶还有许多的制约。《道路交通安全法》规定，“在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”学车不找驾校又能找谁？ 谁提供教学车辆、谁能教练、谁来提供场地？ 驾校之外没有资源供给，没有竞争存在，驾照“直考”所蕴藏的理想目标就不可能实现。

    驾照自学直考关键还要“放权”驱动。竞争是分化利益格局最有效的手段，根治驾考潜规则，破除行业垄断，要引入充分的竞争机制。应驾考培训放低市场准入门槛，放权于市场，推动资源配置的市场化，允许具有资质、责任明确、小而灵活的驾驶培训组织与个人进入培训行业，壮大市场主体，释放出更多的培训能力，满足市场的需求。同时，完善资质认定方式与程序，并在考驾报考实行驾驶培训师签名制，健全游戏规则，变市场控管为法规治理。此外，配套完善法律法规，在确保公共安全的提前下，放宽学车教练的交通管制，放权于社会。