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标题: 株洲凭什么获得国务院“稳增长”大奖? [打印本页]

作者: cnxqw    时间: 2016-11-4 15:16
标题: 株洲凭什么获得国务院“稳增长”大奖?

只要认真“观察”,就能发现习近平总书记和李克强总理多次召开“同样一个主题的座谈会”,那就是召开“经济形势座谈会”,听取专家学者、地方领导等各界人士对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。习总书记多次强调,坚持发展是党执政兴国的第一要务,要提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。

  湖南省委书记杜家毫和代省长许达哲对稳增长也有明确指示。杜家毫表示,要一手抓新兴产业发展,一手抓传统产业优化升级,全力服务全省稳增长、调结构。许达哲则说,要统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险等各项工作,攻坚克难、奋力前行。

  可见,新常态下的“稳增长”,需要靠新动能来推动,而不是靠“拼能源、拼资源、拼生态”。因为,只有这样的“稳增长”才是可持续的科学发展。笔者注意到2015年国务院表彰了全国二十个稳增长城市,湖南株洲市是全省唯一一个获此殊荣的城市。数据显示,2015年株洲市实现地区生产总值完成2335.1亿元,增长9.5%。可见,在全球经济危机时,株洲的经济呈现的是温暖的亮色,其增速己接见二位数。那么株洲凭什么获得国务院颁发的“稳增长”大奖呢?北京大学数字中国研究院副院长陈秀万教授,对此专门做了研究,他认为株洲的稳增长有以下启示值得借鉴。

  启示一:株洲新动能发展态势良好,已基本告别靠“黑大粗产业”

  陈秀万说,曾经“黑大粗”是株洲工业的标签。但仅仅过了三年,株洲的发展格局就发生了质的变化。2015年,株洲轨道交通产值已过千亿,其中,规模工业实现增加值1086.8亿元,增长8.2%,分别比全国、全省高2.1和0.4个百分点。战略新兴产业也得到迅速发展。其中,轨道交通装备产业增长8.5%,航空装备产业增长44.2%,计算机、通讯和其他电子设备制造业增长9.7%。轨道交通产业产值达到1003.7亿元,首破千亿大关,成为株洲首个、全省第5个过千亿的产业。2015年该市新开工项目3147个,增长16.5%;完成资产投资跨上2000亿元新台阶,达2181.4亿元,增长18.7%,分别高于全国、全省8.7和0.5个百分点。

  启示二:早阵痛、早换档、早转型、早受益

  陈秀万分析说,株洲之所以能成功转型,得益于三年前就开始了“早阵痛、早转型”的战略。株洲紧扣在全省率先全面建成小康社会、率先建成全国两型社会示范区、率先在全省基本实现现代化的“三个率先”总目标,近三年,全市关停企业200多家,影响产值200多亿元,转型升级阵痛加剧。与此同时,该市着力转方式、调结构、抓产业、上项目,有效地避免了老工业城市转型升级的综合症。一批新产业、新业态迅速崛起,新的增长点势头强劲。“十二五”末,全市预计实现GDP2340亿元,人均GDP达到58647元。

  启示三:深刻领会中央对经济工作的判断

  株洲根据习近平总书记的系列讲话和中央对经济工作的判断,按照省委省政府的部署,株洲谋划“转型升级”发展,有针对性地推出稳增长促发展“43条”。因此株洲市高新产业获得长足发展,2015年全市高新技术产业增加值增长16.9%,高于规模工业增加值增速9个百分点。园区规模工业占全部规模工业比重达到62.3%。陈秀万表示,是否正确把握新常态的大趋势,是一个城市治理能力现代化是否得到提升的重要标志。

  启示四:舍弃对GDP的“狂热追求”有舍才有得

  株洲三年前就开始舍弃了对GDP经济数字的“狂热”情绪。株洲“转型升级”发展的总战略是,以新型工业化为主线,以全面深化改革为推手,以创新驱动为发展动力,以动力谷和东大门为两个增长极,以新兴产业拓空间,走进一个新的时代。2015年,株洲的电子信息、新材料、新能源和食品医药四大新兴产业迅速发展,产值均增长10%以上。株洲设立了科技引导资金,实施“万名人才计划”,支持科研创新团队和创新型企业发展。总投资200亿元的“中国动力谷”自主创新园建成开园。陈秀万分析说,有舍有得、有减有加,有退有进、有统有筹,是株洲成功实现转型升级的重要抓手。因为,在复杂多变的形势下,要想实现又保增长,又调结构;又新建,又关停;又融资金,又防风险;又扩格局,又促和谐,就必须有舍有得,有统有筹。

  启示五:民生福祉才是发展的根本目的

  陈秀万表示,把握新常态,适应新常态,需要有统筹全局的眼光。这个眼光就是,GDP的发展应该最大程度的关注民生福祉。民生福祉是发展的根本目的,也是改革和小康建设的硬指标。

  株洲始终坚持把改善民生民利作为第一目标,大力实施“民生100”工程,推进发展成果全民共享,让人民群众有更多的获得感。2015年,全市实现新增城镇就业6.1万人,新增农村劳动力转移就业1.65万人,失业人员和就业困难人员再就业2.35万人,城镇登记失业率控制在4%以内。全市城镇和农村低保月均保障20万人,资助家庭贫困学生2.8万人,新增企业和失地农民养老保险参保4万人,新增医疗保险参保3.7万人(不含新农合)。株洲出台“扶贫攻坚三年行动计划”,扎实推进罗霄山片区规划内扶贫项目,着力抓好农村危旧土坯房改造、纯农户家庭高校毕业生就业清零、解决农村留守家庭问题等三件实事,今年全市可实现5.16万人脱贫。社会事业稳步发展,成功争取“第三批创建国家公共文化服务体系示范区”。

  启示六:转型换档需要有壮士断腕的勇气

  实现这样的变化,没有壮士断腕的勇气绝不行。要知道清水塘老工业区是株洲传统工业的聚集地,核心区面积15.15平方公里,聚集了五矿株冶、中盐株化等172家企业。几十年来,这个地方累计纳税480多亿元。这里的有色冶炼、基础化工曾是中国的骄傲,高峰时年产值有300亿元。

  为此,株洲大力改造提升有色、化工、建材等传统产业,着力推进省政府湘江保护和治理“一号重点工程”,积极推进清水塘老工业区的搬迁改造、生态环境修复、新城开发建设、产业培育发展的战略。三年来,该市共投入资金32.2亿,实施企业循环利用、环境治理、居民搬迁项目26个。到目前为止,该市已搬迁关停81家企业。株冶集团淘汰10万吨铅锭生产线,中盐株化、柳化桂成等一些大企业的绿色搬迁工作都在稳步推进。由此可见,转型升级谁动作快,谁就能赢得先机;反之就会丢失机会,被别人甩在后边。

  荷兰特来特大学华裔教授张国平说,株洲的探索,是伴随着阵痛、攻坚、转型,而实现的有质量的稳增长,这一经验,其实也是值得欧洲的老牌工业城市的借鉴。







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