株洲凭什么获得国务院“稳增长”大奖？

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只要认真“观察”，就能发现习近平总书记和李克强总理多次召开“同样一个主题的座谈会”，那就是召开“经济形势座谈会”，听取专家学者、地方领导等各界人士对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。习总书记多次强调，坚持发展是党执政兴国的第一要务，要提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。

　　湖南省委书记杜家毫和代省长许达哲对稳增长也有明确指示。杜家毫表示，要一手抓新兴产业发展，一手抓传统产业优化升级，全力服务全省稳增长、调结构。许达哲则说，要统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险等各项工作，攻坚克难、奋力前行。

　　可见，新常态下的“稳增长”，需要靠新动能来推动，而不是靠“拼能源、拼资源、拼生态”。因为，只有这样的“稳增长”才是可持续的科学发展。笔者注意到2015年国务院表彰了全国二十个稳增长城市，湖南株洲市是全省唯一一个获此殊荣的城市。数据显示，2015年株洲市实现地区生产总值完成2335.1亿元，增长9.5%。可见，在全球经济危机时，株洲的经济呈现的是温暖的亮色，其增速己接见二位数。那么株洲凭什么获得国务院颁发的“稳增长”大奖呢？北京大学数字中国研究院副院长陈秀万教授，对此专门做了研究，他认为株洲的稳增长有以下启示值得借鉴。

　　启示一：株洲新动能发展态势良好，已基本告别靠“黑大粗产业”

　　陈秀万说，曾经“黑大粗”是株洲工业的标签。但仅仅过了三年，株洲的发展格局就发生了质的变化。2015年，株洲轨道交通产值已过千亿，其中，规模工业实现增加值1086.8亿元，增长8.2%，分别比全国、全省高2.1和0.4个百分点。战略新兴产业也得到迅速发展。其中，轨道交通装备产业增长8.5%，航空装备产业增长44.2%，计算机、通讯和其他电子设备制造业增长9.7%。轨道交通产业产值达到1003.7亿元，首破千亿大关，成为株洲首个、全省第5个过千亿的产业。2015年该市新开工项目3147个，增长16.5%；完成资产投资跨上2000亿元新台阶，达2181.4亿元，增长18.7%，分别高于全国、全省8.7和0.5个百分点。

　　启示二：早阵痛、早换档、早转型、早受益

　　陈秀万分析说，株洲之所以能成功转型，得益于三年前就开始了“早阵痛、早转型”的战略。株洲紧扣在全省率先全面建成小康社会、率先建成全国两型社会示范区、率先在全省基本实现现代化的“三个率先”总目标，近三年，全市关停企业200多家，影响产值200多亿元，转型升级阵痛加剧。与此同时，该市着力转方式、调结构、抓产业、上项目，有效地避免了老工业城市转型升级的综合症。一批新产业、新业态迅速崛起，新的增长点势头强劲。“十二五”末，全市预计实现GDP2340亿元，人均GDP达到58647元。

　　启示三：深刻领会中央对经济工作的判断

　　株洲根据习近平总书记的系列讲话和中央对经济工作的判断，按照省委省政府的部署，株洲谋划“转型升级”发展，有针对性地推出稳增长促发展“43条”。因此株洲市高新产业获得长足发展，2015年全市高新技术产业增加值增长16.9%，高于规模工业增加值增速9个百分点。园区规模工业占全部规模工业比重达到62.3%。陈秀万表示，是否正确把握新常态的大趋势，是一个城市治理能力现代化是否得到提升的重要标志。

　　启示四：舍弃对GDP的“狂热追求”有舍才有得

　　株洲三年前就开始舍弃了对GDP经济数字的“狂热”情绪。株洲“转型升级”发展的总战略是，以新型工业化为主线，以全面深化改革为推手，以创新驱动为发展动力，以动力谷和东大门为两个增长极，以新兴产业拓空间，走进一个新的时代。2015年，株洲的电子信息、新材料、新能源和食品医药四大新兴产业迅速发展，产值均增长10%以上。株洲设立了科技引导资金，实施“万名人才计划”，支持科研创新团队和创新型企业发展。总投资200亿元的“中国动力谷”自主创新园建成开园。陈秀万分析说，有舍有得、有减有加，有退有进、有统有筹，是株洲成功实现转型升级的重要抓手。因为，在复杂多变的形势下，要想实现又保增长，又调结构；又新建，又关停；又融资金，又防风险；又扩格局，又促和谐，就必须有舍有得，有统有筹。

　　启示五：民生福祉才是发展的根本目的

　　陈秀万表示，把握新常态，适应新常态，需要有统筹全局的眼光。这个眼光就是，GDP的发展应该最大程度的关注民生福祉。民生福祉是发展的根本目的，也是改革和小康建设的硬指标。

　　株洲始终坚持把改善民生民利作为第一目标，大力实施“民生100”工程，推进发展成果全民共享，让人民群众有更多的获得感。2015年，全市实现新增城镇就业6.1万人，新增农村劳动力转移就业1.65万人，失业人员和就业困难人员再就业2.35万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全市城镇和农村低保月均保障20万人，资助家庭贫困学生2.8万人，新增企业和失地农民养老保险参保4万人，新增医疗保险参保3.7万人(不含新农合)。株洲出台“扶贫攻坚三年行动计划”，扎实推进罗霄山片区规划内扶贫项目，着力抓好农村危旧土坯房改造、纯农户家庭高校毕业生就业清零、解决农村留守家庭问题等三件实事，今年全市可实现5.16万人脱贫。社会事业稳步发展，成功争取“第三批创建国家公共文化服务体系示范区”。

　　启示六：转型换档需要有壮士断腕的勇气

　　实现这样的变化，没有壮士断腕的勇气绝不行。要知道清水塘老工业区是株洲传统工业的聚集地，核心区面积15.15平方公里，聚集了五矿株冶、中盐株化等172家企业。几十年来，这个地方累计纳税480多亿元。这里的有色冶炼、基础化工曾是中国的骄傲，高峰时年产值有300亿元。

　　为此，株洲大力改造提升有色、化工、建材等传统产业，着力推进省政府湘江保护和治理“一号重点工程”，积极推进清水塘老工业区的搬迁改造、生态环境修复、新城开发建设、产业培育发展的战略。三年来，该市共投入资金32.2亿，实施企业循环利用、环境治理、居民搬迁项目26个。到目前为止，该市已搬迁关停81家企业。株冶集团淘汰10万吨铅锭生产线，中盐株化、柳化桂成等一些大企业的绿色搬迁工作都在稳步推进。由此可见，转型升级谁动作快，谁就能赢得先机；反之就会丢失机会，被别人甩在后边。

　　荷兰特来特大学华裔教授张国平说，株洲的探索，是伴随着阵痛、攻坚、转型，而实现的有质量的稳增长，这一经验，其实也是值得欧洲的老牌工业城市的借鉴。