湘西风景——赴龙山、永顺、古丈三县调研随笔

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作者：殷实

　　初夏时节，细雨如纱，如同春雨一般，淅淅沥沥、缠缠绵绵、细细密密地下个不停。是那样的温柔，那样的矜持，那样的不依不饶。我们穿行在崇山峻岭之中，青山绿水，满目葱茏，云遮雾绕，如梦如幻，湘西的风景犹如仙境一般，格外的美。

　　我们先后深入到龙山、永顺、古丈3县，就近年来经济社会发展情况，看现场、访典型、听汇报。所到之处，都让我们强烈地感受到了改革开放、创新发展的强劲东风，让人热血贲张、感慨万千。龙山的速度、永顺的气魄、古丈虽小图强的态势，都给我们留下了深刻、具有冲击力的印象。湘西的自然风景与人文景观，给我们构筑、铺陈出一幅幅动人的画卷。

　　龙山速度

　　龙山一直是我州的经济社会、人口、面积大县，长时间作为经济社会发展的标杆，引领着全州的发展。近些年来，由于烟草工业的衰落，农业经济的退让，交通区位的边缘化，龙山便处在一个大县不大的尴尬境地。2011年以来，他们抓住龙山来凤经济协作示范区、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的政策机遇，乘势而上，捷报频传。2014年，一扫过来沉闷空气，经济社会发展出现了强势反弹。该县实现生产总值61.1亿元，增长10.1%；完成财政收入4.96亿元，增长25.34%；完成规模工业增加值4.49亿元，增长12%；完成全社会固定资产投资59.4亿元，增长20.5%；实现社会消费品零售总额31.05亿元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入达16140元，增长12.7%；农民人均纯收入达6185元，增长13.2%。一组组骄人的数据，展示着龙山县迅猛发展的良好势头。

　　这次，行走于龙山大地，东西南北大通道建设直通县城，大街小巷焕然一新，医院、商居等建设如火如荼，建设热潮扑面而来，建设强音不绝于耳。龙山开启了“加速度”发展模式，正以前所未有的冲击力，破浪前行。

　　龙山境内，山峦叠嶂，沟壑纵横。交通一直是制约龙山经济社会发展的首要因素。近年来，他们抢抓机遇，争取支持，突出抓好了“1条铁路、2条高速、3条连接线、4条二级路”等大通道建设，全力打造边区交通新枢纽。目前，2013年开工建设的龙永高速今年底将建成通车，黔张常铁路已于去年底开工建设，龙桑高速进入国家高速路网规划，龙山至里耶二级路、洗车至里耶二级路、洗洛至石牌二级路、G209龙山绕城公路等国省道干线公路提质改造进展顺利，制约龙山多年的交通瓶颈将得到破解，龙山区位优势逐渐显现。

　　为了加速该县经济社会发展步伐，他们打开山门，打造政策洼地，发动全民大招商，先后在长沙、重庆、上海等地参加集中招商签约活动，与重庆汇邦集团、福建集结集团、湖南龙骧集团等26家大型企业签约项目27个，合同金额达259.7亿元。为了更好地创建投融资平台，他们大力推进国有资产清理和归集工作，整合组建了城建投、经建投、国资公司、土地储备中心，积极开展银企对接，撬动银行资金，29个项目获得了7家金融机构贷款支持，总金额达29.86亿元。特别是通过BT模式，与重庆交建集团达成了代建道路项目的战略协议，开创了湖南省道路工程项目建设大标段制的先河。目前，由重庆交建集团实施的龙永高速龙山县城连接线、洗车至里耶二级公路改建工程进展顺利。

　　为了借力龙凤示范区发展机遇，他们拉开了“武陵新城”建设大幕。县城总规、土地利用规划、经济发展规划、旅游发展规划等规划修编即将完成，基本形成了“总、控、详”配套和“县、乡、村”一体的规划体系。老城区改造提质和新城区扩容开发同步推进，按照“城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新型城镇化要求，总投资40亿元的典雅华塘中央商务城这一引擎项目已经落地，项目建成后将带动整个新区发展；突出抓好了老城区道路改造、“五色龙城”亮化绿化、城市公交开通、亿利购物广场、长沙路地下商业步行街、华塘新区商居城、石羔水厂等项目建设，创新推进环卫保洁市场化改革，引进了重庆高建环境绿化工程有限公司，承包该县城区的保洁清扫工作，有力地改善了县城区的环境和面貌。

　为了转方式，构建经济新支撑，他们大打“秦城、秦简”牌，开辟经济发展新增长点，竭力打造武陵山区经济新增长极。重点推进总投资50亿元的里耶旅游综合开发项目，汇邦集团组建的湖南里耶旅游开发公司已经挂牌，旅游总规及修建性详规修编即将完成，旅游通道、特色民居改造等项目建设进展顺利。稳步实施特色农业提质增效工程，烤烟、百合、柑橘、蔬菜、中药材、畜牧水产等优势农业产业巩固提升，“龙山百合”、“里耶脐橙”、“龙山萝卜”等国家地理标志农业品牌成功培育。加快发展“飞地经济”，按“整体开发、委托管理、共建共享”模式，加强省级工业集中区建设，已经与湖南金荣集团成功对接，百合系列产品加工项目、大理石加工项目已经达成了意向性招商协议。积极培育流通产业，全省县乡流通再造工程在该县举行启动仪式，投资9.8亿元的武陵王府井等项目已经落地。

　　龙山之行，让我们有一种“士别三日，理当刮目相看”的强烈感觉。龙山之行，让我们深刻地领会到，加速发展，是解决一切矛盾的至真之方，是老百姓最之欢迎、最之拥戴的。

　　溪州新城

　　溪州古城，乃现在永顺县城所在地，距今已逾千年。历史上，作为湘鄂渝黔边区的政治、军事、文化中心，在彭氏家族构筑的土司王朝背景下，曾演绎过多少惊天动地的故事。历经9个朝代，历时818年，世袭27代、35位刺史或土司，雄霸五省，统驭上下20州，那是何等的辉煌？！古往今来，时过境迁，古城已无腾挪周转之地，更无当年的辉煌，就是作为一个县城，也缺乏它的中心带动作用。多少届领导，为改变这一处境付出艰辛努力，结果都是美中不足，心存遗憾。本届党委政府的主要负责同志，在总结过来经验教训的基础上，围绕“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里出”的主题，经过反复细致的现场实地调研，最后提出向推山要地，要填壕要地，劈山凿洞，连接南区和老城区。这样，建设一个溪州新城的蓝图就基本形成。

　　党委政府之所想，为人民群众之所盼。战天斗地，决胜荒山野岭；群策群力，建设溪州新城。在岔那3.7公里长的战线上，分布着7个标段120多台挖机、280多辆运输车，推进场地平整一期工程。仅一年多时间，溪州新城建设取得了显著成绩。收储土地4100亩，完成一期场地平整1618亩，土石方开挖780万方，填方900万方，铺设临时排水管涵1500米。年内将再征地3000亩，开工建设溪州大道、司城西路、溪州隧道等工程。现场看去，车流滚滚、机声隆隆、开山劈地、气势恢宏。一派披荆斩棘建设新城的永顺新形象。

　　溪州新城东起不二门大桥，南至大坝乡石堤村，西连吉恩高速连接线，北枕209国道。规划面积约30平方公里，城市森林公园及绿化用地达到70%，城市建设用地约9平方公里。计划通过5－10年的开发建设，着力构筑“山在城中、城在山中”、“城中有水、水中有城”、人与自然和谐统一、“生态、宜居、宜游、宜业”的现代化新城。新城核心区建设用地约6平方公里，规划结构为“一心三园”，即商务会展中心、商贸交易园、猛洞河工业园、土家风情园。道路系统通过溪州大道、甘棠大道、沿河大道、富坪大道、福石南路、司城西路六条纵横交错的城市干道和两条高等级的城市隧道将新城与老城连接。不难预见，十年后的永顺县城，将是一座无愧于历史，不输于当今，具有自己民族个性的时代新城。

　　永顺县，悠久灿烂的历史沉淀，让它当下成为一个生态文化旅游资源十分丰富的县，仅以芙蓉镇、猛洞河两景区100平方公里范围内就有10多处国家级旅游资源品牌，用“世界罕见，国内独有”来概括也毫不夸张。2015年7月4日，老司城遗址成功列入世界文化遗产名录，实现了湖南省世界文化遗产零的突破，标志着永顺生态文化旅游资源登上了世界的制高点。同时，怎样抢抓这一机遇，加速旅游发展，也是永顺全县上下亟待回答的重大历史和现实课题。永顺的谋划是坚持以老司城遗址和土司文化为主线，以双凤村为主的土家族民族文化，以芙蓉镇为主的历史文化，以塔卧湘鄂川黔革命根据地遗址为主的红色文化，以猛洞河漂流、不二门国家森林公园、小溪原始森林为代表的山水文化等旅游资源有机整合，实现借力发展，共同发展，真正将旅游资源优势转化为产业发展优势、群众增收优势，力争5年内实现500万人次以上的接待、2亿元以上的门票收入、30亿元以上的旅游收入、跻身全省10强前列、打造百亿旅游产业。

　　为了充分发挥老司城“申遗”成功的综合效应，他们拟做好结合文章，做到三个推动。一是推动旅游产业与农业的融合发展。重点打好山区“无污染”牌，建立优质绿色食品基地，突出林业珍稀树种、花卉、猕猴桃等观光农业，建立农业观光园，开展“农家乐”接待，加快建成优质林果基地、优质稻基地、花卉苗木基地、中药材基地、特色养殖基地、高山或反季蔬菜基地。二是推动旅游产业与工业的融合发展。突出抓好旅游商品的生产，重点扶持猕猴桃果汁果酒、土家织锦、蜡染、腊肉、野山菜、竹木器等土家族特色农产品加工，加快发展低污染环保型的加工产业，提供土家特色工业品、特色食品、特色商品。三是推动旅游产业与城镇建设的融合发展。围绕“游、购、娱、吃、住、行”各个环节的消费需求，加快旅游通道、大型商场、文娱展演、特色餐饮、星级宾馆等旅游配套设施建设，打造中国土家第一城和世界旅游目的地。

　　居小图强

　　古丈是我州乃至湖南省县人口最少、经济总量最小的县。直到前些年才解决财政收入过亿元的老大难问题。然而，近年来，古丈县立足自身优势，加快后发追赶，经济社会继续保持了高速增长的势头，让一些“老大哥”县都有一种“坐不住”的强烈感觉。2014年，实现生产总值20.2亿元，增长14.5%，增速连续3年位居全州第一，创30年新高；财政总收入2.76亿元，增长20%，连续5年保持20%以上速度增长。全县生产总值增速较全州快3.3个百分点，较全省快5个百分点，较全国快7.1个百分点，财政收入增速较全州快6.4个百分点，较全省快8.7个百分点，较全国快11.4个百分点。

　　小县亦可创大业，古丈县的崛起已经证明并将继续证明这一点。

　　如今，在县城，在乡村；省道边，乡道旁；酉水栖凤畔，荒山野岭上，一千二百平方公里的土地上，我们看到了一个个工业企业建设、生产的壮阔画面，这些画面连起来，组成一幅动人心魄的浩荡画卷。全县工业总产值首次突破10亿元大关，实现工业增加值4.2亿元，增长27.6%，增速位居全州8县市第一，较上年快3.5个百分点。南方水泥全年实现产值3.3亿元，汉瑞科技5000吨偏钒酸铵生产线基本建成，已完成设备调试，鑫科牧业建成投产，恒兴木业成功转型为湘晶食品，春风合食品、溪洲茶业等企业相继建成，新的增长点不断涌现。隆永新材料、惠闽石材、湘泉酒业等项目加快推进，省级工业集中区入驻企业6家。工业企业规模在不断壮大，产业链条不断延伸，工业转型升级取得重大进展，全县规模企业已达22家，氮化钒、钒电池等钒精深加工项目进展顺利，预计所有企业全部竣工投产，年产值将会达30多亿元，仅工业这块的税收将突破3亿元，解决就业不下3000人，几年内，古丈县的经济将会迎来井喷式发展。

　　“一叶之轻，牵众生之口者，唯茶是也”。初夏时节，我们走进古丈，从东到西，从南到北，总能透过氤氲的茶香看到所有和茶相关的景观———村前寨后的茶园里，茶农们正忙着采茶；厂房中，机声隆隆，茶农们正日夜制茶。据了解，去年该县茶叶加工生产总量达3389吨，茶叶年产值首次突破3亿元，分别增长10.2%、19.2%。“古丈毛尖”摘下有着“茶业奥斯卡”之称的世界茶业博览会金奖，古丈县荣获“中国名茶之乡”；今年6月，古丈毛尖入选“百年世博中国名茶金奖”；成功举办“2014古丈毛尖中国行”系列活动，“古丈毛尖”成功打入长沙各大茶馆，古丈毛尖官方网站和天猫、京东商城网上销售平台全部开通，省茶叶学会年会首次在古丈县召开。

　　如今，有着千年历史传承的古丈茶叶已阔步走上产业化之路，并成为该县最重要的主导产业和民生产业，给一方百姓和经济腾飞带来了福音。

　　旅游产业，在轰轰烈烈地改变着古丈。

　　现在古丈每年吸引着100多万的中外游客。景域集团、华夏集团、携程网等一批旅游旗舰企业成功入驻古丈，大大提升了该县旅游产业的水平。去年共接待游客130万人次，实现旅游总收入4.1亿元，分别增长73.8%、38.2%。全年旅游基础设施建设投入突破1亿元，红石林景区二期网络公路拉通，“酉水画廊”水上新游线已试运行。坐龙峡景观工程稳步推进，坐龙峡、天桥山、高望界景区控制性详规通过评审，景域集团四星级酒店项目奠基开工。岩排溪村、老司岩村、龙鼻村被列为中国传统村落，岩排溪村、龙鼻村和罗依溪镇毛坪村被列为全国少数民族特色村寨。实施特色民居改造512户，夯吾苗寨、墨戎苗寨等乡村旅游来势喜人，全年实现旅游收入5000余万元，成为古丈县旅游产业又一新的增长点。

　　旅游赢得天地宽。旅游，正以他自己的方式，改变着古丈人的发展思路和发展方式，重塑着古丈人新的生产生活，不断拓展着古丈县经济社会发展的空间。