永州“禁酒令”实施一月，要走很长的路

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　　永州“禁酒令”出台后，禁酒依然要走一段很长的路。图/记者朱远祥

　　永州千百年来形成的酒文化，遇上史上最严禁酒令，会有怎样的碰撞?永州“禁酒令”实施一月后，已鲜有顶风作案者。这是个好现象，但“禁酒”依然“要走很长的路”。

　　记者朱远祥永州报道

　　“宁愿伤身体，不愿伤感情”，永州人常用这句话来喝酒、劝酒。他们往往三五成群围一桌，推杯换盏，把酒言欢。据各种民间排行，永州人的平均酒量居湖南之首。

　　近年来各地规范公务接待、改进干部作风，“喝酒”成敏感之词。对于永州而言，由于公务人员饮酒频频出事，“禁酒”成为当地主政者推进作风建设的突破口。

　　2017年1月底，永州市委办、市政府办出台“1号”禁酒文件，严禁公务活动饮酒，私底下酗酒、斗酒、强行劝酒等行为，也被明令禁止。

　　最严禁酒令

　　公务人员在家喝酒也受限制

　　2月13日下午，永州市宁远县棉花坪瑶族乡，来这里检查工作的县委作风办人员发现，乡财政所所长黎维阳身上有股酒味。经检测，其血液酒精含量为166mg/100ml。黎维阳解释，当天中午他是在亲戚家喝的酒。

　　水市镇干部邱明俊同一日也被查出喝酒。他饮酒的理由是“爷爷过生日”。可县委作风办的人没留情面——邱、黎两人均违反“禁酒令”第四条：“严禁工作日早、中餐饮酒”。

　　很快，宁远县委作风办发出通报：黎维阳被免去财政所长职务，邱明俊的工作岗位被调整，两人各扣发工作津贴400元;两人所在单位棉花坪瑶族乡、水市镇，2017年度作风建设考核被扣分;县委作风办对这两个乡镇的党委书记、纪委书记进行约谈。

　　“这是一案双查，当事人要查，单位领导监管不到位也要查。”永州市纪委党风政风监督室主任丁爱平介绍，宁远县问责两名饮酒干部的依据，是市委办、市政府办下发的《关于进一步规范永州市党和国家机关工作人员饮酒行为的暂行办法》(以下简称《办法》)。

　　这份“永办发【2017】1号”文件，下发时间为1月27日。其内容包括：严禁公务活动饮酒;严禁工作日早、中餐饮酒;严禁酒后执行公务;严禁酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后滋事及穿工作制服在公共场所饮酒。

　　永州市纪委工作人员对“1号文件”进行了解读：“公务活动不能喝酒，晚上也不行;工作日的早、中餐，你在家里也不能喝酒;就算晚上或节假日私人活动喝酒，你也不能酗酒，不准强行劝酒。”

　　永州“禁酒令”规定，除了党和国家机关工作人员，民主党派机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业“参照本办法执行”。

　　《办法》在组织措施上强化监督检查和责任追究，实行“一案多查”，“领导干部因饮酒贻误工作、酗酒闹事或造成恶劣影响的，一律从严处理。”

　　这份永州市2017年的“1号”文件，当地人称之为“史上最严禁酒令”。

　　醉酒事件频发

　　“酒桌陋习在永州教训惨重”

　　在永州市纪委工作多年的丁爱平介绍，其实早在2014年，永州就下发文件“规范公务接待”，不过市委办、市政府办专门针对“饮酒行为”联合下文，这还是第一次。“我们这些年一直在抓，但时不时又出个问题。”丁爱平说。

　　最近出现“问题”是在去年年底。一起干部酗酒死亡事件，成为“禁酒令”出炉的直接导火索。这件事惊动了刚到永州上任的市委书记李晖。丁爱平介绍，此后出台的“1号”文件，禁酒的范围、问责的力度，都是前所未有的。

　　在永州市纪委的官网上，《永州出台一号“禁令”狠刹“酒风”》一文指出，“酒桌文化”等陋习在永州影响深远，教训惨重。

　　“喝出人命”是永州人喝酒的教训。饮酒致人死亡之事，在当地并不鲜见。2016年3月18日，永州市商务和粮食局职工毛某接受私人宴请，晚餐喝酒后回家，又倒酒自饮，没多久突发心肌梗塞死亡;2015年7月6日，永州市三医院多名医护人员宴请冷水滩区牛家坝镇卫生院领导，一人醉酒死亡……

　　历史沿袭

　　永州独特的浓郁酒风

　　原湖南省纪委干部陆群曾到永州开展扶贫工作，那时他最怕的就是喝酒。“其他地方鲜见的猜拳行令，在永州城乡随处可见。酒桌上有的人身不由己，有的人欲罢不能。”

　　谈到喝酒死人之事，永州市委原副秘书长兼市委政研室主任张泽槐认为“不奇怪”，“这种事民间发生得更多。”

　　嗜酒显然对身体健康不利，可为什么许多永州人仍乐此不疲呢?“这跟千百年来形成的传统有关系。”张泽槐笑道。作为永州历史文化研究会副会长，张对永州酒文化颇有研究。

　　永州人善喝酒，唐朝和尚怀素便是个例子。零陵人怀素是位以草书闻名的书法家，一生以酒和笔墨为伴，每当饮酒兴起，他便会提笔挥洒。许多人为得到其墨宝，在他喝酒时穿上白袍冒充屏风，往往能得到他的手书。

　　千年之后，提倡“饮酒以养性”的醉僧怀素，成为永州酒文化的品牌人物。

　　张泽槐认为，永州人自古爱饮酒，与地理环境有关。永州地形以丘岗山地为主，境内溪涧交错，喝酒可驱寒祛湿。永州粮食丰富，民众有酿酒的物质基础。另外，古代民间酿酒一般由官府征税，战乱时常禁止酿酒以保粮食供应。而永州“山高皇帝远”，民众居住分散，官府管控较难，民间酿酒习俗便沿袭下来。

　　改革开放后，永州各地的酿酒业发展迅速。零陵、冷水滩酿造的永州米酒，以及道县红薯酒、双牌杨梅酒、宁远九嶷山男儿酒、江华九龙井酒、蓝山黑糊酒(俗称牛屎酒)，在当地均颇有名气。

　　永州有如此丰富的本地美酒，许多外地人到此后难免酒兴大发;就算你酒量不行，恐怕也欲罢不能——热情的永州人总会想出各种理由，让你举杯畅饮。

　　“无酒不成敬意。看到客人喝醉了，主人就心满意足。”张泽槐笑道，永州人喝酒已成为人际交往、情感沟通的重要方式。

　　禁令执行

　　乡村两级是“禁酒”难点

　　永州的酒文化成为一种社会现象。根深蒂固的嗜酒之风，给当地干部作风和社会治理带来负面影响。

　　比如市民酒后驾车，这是令永州交警部门头疼的问题。据永州市交警支队披露，从2015年至2016年上半年，永州市共查处酒驾10503起，其中醉酒驾驶2585起，占全省55.87%。

　　从2015年起，永州纪检监察部门加强“酒风”整治，但嗜酒现象仍不同程度存在。

　　2016年3月，湖南省委第八巡视组到蓝山县巡视期间，在所城镇政府的工作餐菜单上发现一排排“正”字。原来，这些用以规避检查的“正”字，用来计算米酒数量，一笔画代表1斤酒。据查，该镇从2014年至2016年2月，安排工作餐上酒35桌，共喝掉米酒227斤。

　　“禁酒”虽难，但已是大势所趋。2017年，永州史上最严“禁酒令”出台。市纪委牵头，审计、公安、财政等部门参与，组成了15个调查组，到各地“明查暗访”。

　　“以前去县里检查，会让县里四大家对照要求自己检查整改，我们主要查科局单位。”丁爱平介绍，今年不同，市领导要求“从四大家开始查起”。所谓“四大家”，是指地方党委、人大、政府和政协。

　　“现在市县层面好说，难就难在基层。”曾在乡镇工作过的丁爱平说，乡村两级是“禁酒”的难点，不过目前已大有改观。比如乡镇人大会的工作餐，再也没有酒水供应了。

　　永州“禁酒令”实施一月后，已鲜有顶风作案者。

　　在张泽槐看来，永州“禁酒”依然“要走很长的路”，“想用一个文件就把问题全部解决，是不可能的，只能一步一步来。现在喝酒的风气比以前好多了，这就是一种进步。”