贵州上户口，难不难？

cnxqw · 发表于 2015-8-14 10:36:50

记者调查发现：搞清程序，备齐资料，将少跑冤枉路

2015年08月14日星期五贵州都市报

林奶奶抱着孙女，摊开户口本指着说：黑妹，这是你的名字。杨兴波　摄

2015年8月12日，林奶奶等了一年多，终于在这一天，她心里的石头算是落下了。杨兴波摄

为了一个户口本，他一次又一次在公安局、派出所之间来回奔波。赵惠摄

文/本报记者李坚实习生王予涵贾义图/本报记者赵惠杨兴波

今年6月1日，贵州省人民政府办公厅下发了《各地各部门认真破解群众企业“办事难”问题》的文件后，本报从7月份起分别对交警部门处理违章难、银行办理业务排队难、贵阳北站乘车难等问题进行了重点报道。而“黑户”上户难的问题，近期贵州都市报陆续接到多起反映，记者历时一周，全程跟随采访了三个家庭办理户口的全过程，这三个家庭存在超生、未婚生育和户口迁移导致的异常情况，这三种情况基本代表了所有“上户难”家庭的遭遇。

超生女儿9岁还是“黑户”

贵州省铜仁市印江县杨柳乡的女孩儿李前芳今年即将9岁了，原本早该入学的她，因为没有户口，家里三姐妹中，最小的她成了黑户。“她是属于超生，生下来后开始说要缴纳罚款才能上户。”父亲李永乔说，因为三女儿是在广东省出生，出生的时候有出生证，也一直在广东长大，加上家里经济困难，户口就一拖再拖。

因为李永乔全家一直都在外打工，所以家里的众多证件都是寄存到他的岳父母家。几年前，因为一场突如其来的大火，他岳父家所有东西被烧毁，其中就包括家里的户口本、夫妻俩的结婚证等重要证件，虽然后来补办了户口本和身份证，但因为“结婚证也没啥用场，就一直拖着没有去补办。”

去年，年满8岁的女儿李前芳要上小学了，不管是民办学校还是公办学校，都需要户籍才能入学。“为了女儿，那时候才从广东回贵州办户口，但是还是被卡在罚款这一关。”李永乔说，村里要求他，到计生部门缴纳社会抚养费后，才能去派出所给女儿上户。

“现在上户只需要三个证件，户口本、出生证和结婚证就可以了。”昨天，记者拨通了杨柳乡派出所陈姓负责人的电话，他称，按照目前最新的规定，只需要准备这三样证件就可以给小孩上户口了。“不管小孩多大，不管是未婚生育还是超生都可以。”

李永乔称结婚证被大火烧毁了，是否能补办呢？印江县民政局工作人员称，结婚证当然能补办。“跟办理结婚证程序完全一样，只需要户口本、身份证和本人到场，当天就可以办理好拿到证。”

也就是说，现在要办理9岁的李前芳的户籍，只需要父母回家一趟，到县民政局补办结婚证，然后拿着结婚证、户口本和出生证，就可以到杨柳派出所上户口，最快只需要两三天。

“未婚生育宝宝”终于上户口

家住头桥社区的黄映玥小朋友，也是一名没有户籍的“黑人”，因为自己出生时，妈妈没有达到法定结婚年龄，没能办理结婚证，所以小朋友属“未婚生育宝宝”。已经年过六旬的奶奶，从2013年小孩出生后一个月开始，为了上户的事情，就在头桥社区、派出所之间来回奔波。

“她妈妈是90后，怀上小孩的时候，还没有达到法定的结婚年龄，所以也没有办理结婚证和准生证等东西。”黄映玥的奶奶林庆美说，小孩在2013年7月12日出生后，她最先去咨询了头桥派出所，需要到社区县办理一个手续。“就是喊我们去交罚款，我们家里哪来那么多钱？”

据林庆美介绍，最先开始要求缴纳的罚款为1.9万元，后来她经过多次协调，头桥社区服务中心考虑到她家里确实困难，特殊情况特殊处理，罚款降到了9000元，但是要求等小映玥两岁的时候才能办理。

今年7月12日，小映玥终于两岁了，在一周后，林庆美按照先前的约定来到头桥社区服务中心，准备缴纳9000元罚款为小映月办理入户，但对方工作人员却称先前没有这样的约定，不为其办理。

“后来我看到你们《贵州都市报》刊登了一条新闻，说现在未婚生育的小孩也可以上户口了，而且还不需要缴纳罚款。”林庆美说，在今年的7月15日，《贵州都市报》刊登了一条“贵州省政府办公厅通知，不对户口登记设前置条件”的报道，她认为缴纳罚款就属于设置前提条件，最后她拨打了本报96811热线咨询，邀请记者陪同她一起办理户口，维护自己的合法权益。

8月11日，记者跟林庆美碰面后，她马上就准备带着记者去头桥社区服务中心。“我知道程序，要先去社区服务中心，一直以来都是这样。”面对记者，林女士显得很自信，但是根据记者了解，户籍都是在派出所直接办理，最后记者建议她先到派出所咨询。

“现在办理户口特别简单，她准备好资料后，写个申请交上来，我们社区民警和派出所所长签字后就可以办理，最快当天就可以办好。”在头桥派出所，记者以林女士的亲戚的身份咨询后得知，并不需要去社区服务中心，只需要社区民警签字后就可以了。

由于当天负责黄金路社区的户籍民警耿藜容在外执勤，记者通过便民服务栏找到了她的电话，她在电话里称，自己和所长都不在所里，让林女士第二天再去办理。并在电话里叮嘱，需要带齐户口本、出生证和结婚证以及申请书。因为小映玥的父母后来离婚，所以耿警官在电话里说明，那就需要提供离婚证。

8月12日，林庆美带好户口本、离婚证和出生证明后，再次前往了头桥派出所，终于在当天下午3点左右，为2岁的孙女办好了户口。“以前都是要跑社区先开证明的，现在不用跑了，原来是我自己没有弄清楚程序。”林女士说，都怪自己之前没有去派出所咨询。

跑了20多年没结果

在本次调查中，家住贵阳市观山湖区金麦社区下麦村村民秦后福的户口问题，复杂程度远超记者想象。记者曾经陪他跑了3趟，都没有弄清楚他的户口问题到底要怎么才能够解决。

因为经常为了户口问题奔走甚至上访，秦后福已经成为了金麦社区、碧海派出所、观山湖区公安分局，乃至于贵州省公安厅的“老熟人”了，他为了自己以及儿孙的户口问题，从1998年起就开始四处奔走。

秦后福原本是清镇市流长乡冒井村人，1982年，他在别人的介绍下来到下麦村，照顾村里的孤寡老人。“后来老人去世后，房子和土地都留给了我，经过村里和公证处的证明，我成为了老人房产和土地的合法继承人。”在秦后福提供的一份2003年的公证书影印件上，记者看到经过乌当区公证处（2003年下麦村属乌当区管辖。记者注）公证，老人留下的房子由抚养人秦后福所有，土地由他和妻子余国珍管理耕种。

在秦后福看来，自己在贵阳有了土地和房屋，他就成为了合法的贵阳人，因此早在1998年起，他就一直想把自己和家人的户口迁移到贵阳来。“我和我老婆的户口都跑了5年才迁过来，儿女们的就更难跑了。”秦后福给记者提供的户口本上记录着，他与妻子在2004年迁移到了下麦村。

秦后福有4个儿子，大的是女儿，小的三个都是儿子。“现在我大的三个孩子户口都在清镇，我也要把他们的户口一起迁过来，这样孙子们才有户口。”秦后福说，因为自己多次反映，2010年5月20日，贵阳市公安局金阳分局（下麦村2010年属于金阳新区管辖，记者注）将他最小的儿子秦夏华的户口迁移到了贵阳，理由是“考虑到秦后福腿部残疾，迁移过来便于照顾。”

现在，秦后福的女儿婚后有了一个孩子，二儿子也结婚生了小孩。“两个孙子都要读书，现在都还没有户口。”秦后福说，自己要先把大的三个孩子的户口迁移到贵阳来过后，才能去给孙子们上户口，三个儿女的户口问题没有迁移过来，孙子们的户口则跟着出了问题。

“上户口需要结婚证，如果是户口迁出没有什么要求，只需要迁入地同意接收就可以了。”清镇市流长乡派出所民警向记者介绍，秦后福两个孙子要上户，就需要提供结婚证或者离婚证，不然他们那边也没有办法上。而秦后福则称，两个孙子的父母一个离婚，另外一个没有办理结婚证，所以根本没有办法在贵阳上户口。

8月11日记者陪同秦后福在碧海派出所暗访时，派出所的户籍民警、片区民警，以及观山湖区的户籍民警都一眼就认出了秦后福。“你的问题需要领导签字同意后我们才能办，没有批准我们也无能为力。”

根据秦后夫提供的一份信访回复复印件，早在2013年3月12日，金麦社区服务中心群工部就以书面的形式回复秦后福，他大的三个子女不能迁入贵阳，理由主要是两个，一是三个子女都成年而且已婚，符合迁移条件的四儿子秦夏华，已经给办理了贵阳户籍；二是，因为他们以私有房屋迁入，需要提供房屋所有权证、建设用地许可证和国有土地使用证，而秦后福这三个证件都不能提供。

“我们是农民从哪里来的这三种证件？因为这些，所以我的三个子女的户口一直都迁不进来，导致孙子们也跟着受影响。”秦后福称，观山湖区有位姓韩的户籍民警曾告诉他，如果他能够提供三个子女“有固定住所、固定工作，而且缴纳了两年以上的社保”的相关证明后，也可以帮助他解决三个从清镇迁移到贵阳的子女的户口问题。

但记者前往贵阳市观山湖分局暗访时，这名韩姓民警请假，无法证实秦后福最后这种说法。