湖南邵阳市在农村和社区建立近4000所法制学校

沐雪儿

      尽管细雨绵绵，白马村的法制学校还是如期开课。在村委会一间由办公室改作的教室里，40多个村民听得津津有味，黑板上写着这节课的内容：民间借贷法律常识。

　　这是日前记者在湖南邵阳市双清区石桥乡白马村看到的一幕。当天授课的是区法律援助中心主任贺新年，他讲课不到一小时，之后解答提问。“借条该怎么写？”“高利贷受不受法律保护？”都是身边的问题，问得具体，答得清楚。

　　“这些事都是平时经常会遇到的，听一次课，明白了不少。”白马村十一组的村民吴双喜说，他们村有的人种菜，有的做生意，还有一些是征地拆迁户，手里有些积蓄，而非法集资、地下钱庄等问题之前在当地也有，不少人还上当受骗，所以，听到今天讲这个内容，就过来听了。

　　“讲课内容是提前征求过村民意见的，他们需要什么，我们就讲什么。”贺新年说。

　　据介绍，像这样的法制学校，邵阳在全市农村、社区已经建起3865所，覆盖率达65%。从2012年启动，到今年4月底，全市法制学校累计授课两万余堂，其中流动课堂授课152堂，听课群众累计超过100万人次。

　　“邵阳经济发展相对缓慢，社会乱源较多。在调处纠纷、化解矛盾的实践中，我们意识到，创新普法机制，让群众学法懂法守法用法的重要性和紧迫性。”邵阳市司法局局长李新华说，要给群众学法用法创造便利条件，要在全市创新开展市民法制学校建设，这是市委确定的。

　　为全面推进这项工作，邵阳市委、市政府先后出台《关于进一步加强市（村）民法制学校建设工作的意见》《关于建立“一站一校两活动”工作长效机制的意见》等文件，成立市（村）民法制学校建设工作领导小组，负责协调解决法制学校建设工作中的重大问题。县乡两级也成立了相应的领导小组及办事机构，出台了落实法制学校建设的配套文件。

　　同时，积极加强师资队伍建设，市、县、乡三级都建立法制学校讲师团。讲师团成员涵盖全市各级司法、执法单位和法律服务团体，大都从党政干部、政法干警、法律服务人员中选拔，理论功底深、业务能力强、实践经验足。据统计，目前邵阳市已成立法制学校讲师团197个，成员达3117人。为了提升教学实效，邵阳面向全市征集市（村）民法制学校精品课件，整理推出精品课程。

　　此外，法制学校不断创新丰富讲课方式，固定课堂和流动课堂相结合，既开展课堂样式教学，又开设流动课堂走进企事业单位、重点项目工地和重点区域。去年9月以来，法制学校流动课堂走进自来水公司、天闻印务公司等大中型企业，为职工现场授课。针对山区村民白天忙农活、难召集组织的情况，法制学校利用夜晚开设夜校，满足群众的学法需求。

　　无证采伐、故意损毁公私财物，城步苗族自治县南山镇毁林现象一度泛滥，严重影响了林区社会秩序的稳定。2014年4月，当地县政府牵头，开展集中整治专项行动，充分利用法制学校这个平台，向村民们宣传森林法等相关法律法规。在法制学校的认真宣讲下，村民们认识到乱砍滥伐的法律后果，并真正知晓了“先办砍伐证、再砍伐林木”的原则。

　　城步县法制学校的做法并非个例，邵阳县法制学校为村两委换届护航、新宁县法制学校成功调解村民矛盾，近年来，邵阳市发挥法制学校作用，广泛开展法制宣传教育，让越来越多的群众学会运用法律维护合法权益，将矛盾纠纷纳入依法解决轨道。