怀化休闲农业：不是小苹果，照样混得火

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营业场所山清水秀空气清新，如此很会“找地方”的休闲农庄，在怀化已然星罗棋布。（资料图片）

正当一曲脍炙人口老少咸宜的《小苹果》在神州大地盛演不衰之际，作为假日经济重要组成内容的休闲农业，也是混得有模有样，红红火火。在怀化，休闲农业这只琳珑剔透、令人闻香识味的“小苹果”，被一个个火爆异常的黄金周渐渐放大，终致撩开真容面纱——

“农家乐”正长大成人

普罗大众多半习惯于管休闲农业叫“农家乐”，殊不知昔日土得掉渣的“农家乐”正日新月异长大成人，出落得亭亭玉立明眸善睐。怀化市农业委副主任张学龙介绍，全市休闲农业发展很快，相关企业已有375 家，年接待游客400 多万人次，年度营收5.77 亿，其中年收入100 万元以上的休闲农业企业达到65 家。整个“十二五”期间，全市休闲农业企业经营收入年均增速为22%。“全市现有国家四星级农庄2 个，省星级以上休闲农庄35 家，其中五星级18 家、四星级12 家、三星级5 家。”他说，怀化日月湖度假区、大湘西民族园、怀化叠翠兰亭农庄、鹤城区佳麓山庄、靖州青龙界休闲农庄等，已被打造成特色鲜明、规模较大、影响较强的休闲农庄。

怀化休闲农业，产业特色正逐步显现。据介绍，既往“农家乐”早已脱离“吃农家饭、住农家院、摘农家果”的单一经营模式，逐步朝向农事体验、休闲观光、度假旅游等多类型、多业态形式发展，地方区域特色更加显现，适应了城市居民不同层次的休闲消费需求，带动作用也不断增强。2014 年，全市休闲农业企业种、养基地发展到4.85 万亩，带动周边1.5 万多户农民新建种、养基地7900 余亩，直接吸纳农民就业2 万余人，人均发放工资1.2 万元，已成为新时期拓展农业增收，引领农民致富的重要举措。休闲农业的发展，还带动了农村水、电、路等基础设施建设，美化了乡村环境，促进了城乡文化交流和乡风文明建设，为社会主义新农村建设注入了新的活力，成为延伸农业的产业链条，带动相关配套产业发展的新引擎。依托休闲农业坚实的平台，相关创建活动成效显著：通道、麻阳先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号，这是农业部三年在全国2864 个县中，创建100 个全国休闲农业与乡村旅游示范县的活动里唯一有2 个县获此殊荣的地级市；麻阳万盛休闲农庄种植的万亩“香橙园”被评为“中国最美丽田园”称号；怀化日月湖的“万人合拢宴”，通道的“芦笙表演”、“侗族耶啰耶歌舞表演”、沅陵的“花朝节”庆典，被国家农业部入选民俗节庆活动项目；新晃生产的“侗藏红米”被评为中国重要农业文化遗产名录……值得一提的是，《怀化市休闲农业发展总体规划2016 － 2030 年》，以及《怀化市城区农产品物流业发展规划2016－2030年》2 个规划，已于今年通过市政府评审，成为指导、引领全市休闲农业科学发展的总纲领。市政府还成立了休闲农业工作领导小组，负责协调和推动全市休闲农业的发展。

“实践表明，凡是党委、政府重视休闲农业发展的地方，休闲农业就发展得快、取得的成效就好，人民群众就受益良多。”张学龙总结道，全市各地立足产业，突出特色，加大了对单纯的乡村娱乐、农家餐饮“农家乐”等休闲农业发展模式的规划引导，充分发挥休闲农业企业三产联动的优势，突出休闲农业与传统农业的互动、与当地民俗文化、周边自然景观相融合、提倡“一县、一品、一特色”，烘托出了如中方县“葡萄架下农家乐”、“中国南方葡萄沟”等一批休闲农庄优质品牌，经济效益、社会效益不断彰显。与此同时，利用怀化市休闲农业协会这个渠道机制，全市各地休闲农庄负责人、主管部门人员，先后赴台湾、长沙、上海、浙江等地，专题考察休闲农业，加强与先进地区的经验交流与合作，从而进一步提升管理水平和经营水平。

良机与危机都很张扬

中国侗文化城（即怀化日月湖度假区），堪称休闲农业区域版本的“老字号”与“带头大哥”，10 月23 日，其相关负责人刘新琴接受记者访谈时充满歉意，解释说“这几天刚好准备接团，忙得不可开交，所以没时间谈更多”，坦承“这个时候，生意、团队、业绩比什么都重要”。据悉，今年以来主要靠同学聚会和企业庆典支撑的日月湖度假区，经营业绩同比去年逊色不少，去年也只是“还可以”，显而易见，即便是成熟的休闲农业项目，依然难脱“吃政策饭”背景。

“美丽乡村的基础建设还不到位，旅游配套、接待设施不足，这条明显的短腿，相当程度上制约了休闲农业和乡村旅游经济的发展。”据青龙界山庄老板黄永泰观察，在怀化，不少农村地区的生态、植被的保护并未引起人们足够重视，乱砍滥伐屡禁不止，侵占林地现象极为严重，使得休闲农业赖以承载的物质平台受到不同程度侵蚀。他认为，做好休闲农业，就必须建好美丽乡村，及时跟进旅游强市战略目标，这样才能亮点频出，发展有后劲。

欣欣向荣的怀化休闲农业发展势头不错，但总体上仍处起步阶段，面临不少问题和挑战。首先是整体规模偏小，经营资源尚处低、小、散状态，缺乏科学有效的规划，导致在发展建设中出现项目设计雷同、功能不配套、简单仿效、无序发展的状况，部分休闲农庄因此规划建设起点不高、设施简陋、内容单调。

“产业支撑也不强。”市农业委相关负责人表示，怀化科技型、知识型休闲园区较少，从业人员素质不高现象，致使行业发展后劲不足。调查表明，怀化多数休闲农庄以及其它类似项目，没有专门的经营管理团队，缺乏具有专业知识和经过专业培训的经营人才，从业者队伍总体素质偏低。与此同时，与休闲农业产业发展相关的建设、安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准和规范也比较缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。

思维理念滞后，思想认识不到位，成为休闲农业发展的制约性羁绊。上述负责人表示，全市部分地方对发展休闲农业的重要性迄今认识不足，没有把发展休闲农业放到解决“三农”问题的大局上考虑，缺乏配套的扶持政策措施，应急、应景、应付现象时有发生，“所有这些问题，都需要在今后工作中认真研究，得到解决。”

危机凸显，良机更是张目。怀化作为武陵山区的农业大市，区位独特资源丰富，交通手段完备先进，为发展休闲农业铺垫了得天独厚的平台优势。“广大旅游者和普通市民，对休闲农业的市场需求也在日益增长。”该负责人认为，怀化休闲农业已经步入最好、最快的发展历史时期：一方面，全市城镇化率达到39%，城镇居民人均可支配收入达到15650 元，享受型消费比例将不断增大，为休闲农业发展带来了内部客源；另一方面，凤凰古城、张家界、桂林、梵净山等怀化周边成熟的旅游景点（区）的急速扩张，客观上使得怀化已处“旅游凹地”形态，为此地休闲农业发展，培植着日益增长的潜在外部客源。“资源优势战略机遇都需要精准把握，科学运用。”他说，“怀化只有比别人出手快、出手准、出手稳，心无旁骛、苦练内功，才能抢占发展高地，培植发展后劲，休闲农业才能人有我强，异军突起。”

直面“去公款消费化”后时代

休闲农业运作，有待改变游戏规则，加快实现产业转型。

青龙界山庄开张三年多以来，黄永泰渐渐感觉生意越来越难做，“因为经营方式单一，主要靠餐饮加公款（消费），渠道狭窄”。此山庄以往仅凭住宿餐饮，一年下来好歹有个六七百万收入，现在公务接待基本没有了，餐饮只能勉强保本，稍有不慎就会亏损。解困套路在于架构“休闲农业+ 项目开发”，山庄正着手修建旅客游步道、防水拦河坝等基础设施，并增加鱼塘、加工厂房等生产设施，拉长产业链条，挖掘业绩纵深，不但为农庄做匹配，还能为打造休闲养生社区品牌做铺垫。

融资模式也需调整。一位浸淫休闲农业多年的专业人士透露，他一直没有引进合作伙伴，如果搭建“休闲农业+ 项目开发”发展平台，就必须理性融资，走合作开发的路子。他说部分从房地产行业退出的老板及其资金，曾与他沟通过，想要进入休闲农业，“他们来过我的山庄，考察过我们的经营状况，研究过我们的资料，但我发现他们不懂这个行当，所以我还下不了跟他们合作的决心，暂时还没发现合适对象。”他同时承认，“休闲农业+ 项目开发”与旅游（度假）地产能够有合作空间，关键在于找到契合点，“这是大势所趋，迟早的事，单打独斗毕竟难以做大做强”。

资料显示，公款消费对休闲农业经营实体业绩支撑的作用力，通常在五分之一至三分之一左右，部分更多。今年至今，公款消费对日月湖度假区的“负面贡献”就超过20%。由拦门酒、合拢宴、篝火晚会整合而成的“侗家民族文化特色”项目，是日月湖的“招牌菜”，最近几年来一直凭它“打通关”，刘新琴却居安思危，认为在市场竞争日趋白热化、经营主体及其项目日益多元化的现实背景下，不能期望永远“一招鲜吃遍天”，而应不断推出更多经营项目，形成拳头和强项，德天艺术团就是这样一个相对强项，但其因近来演出机会不多，收入减少，待遇欠佳，20多名演职员中近半流失，碰到大型演出，不得不从外面请人。她建议政府扶持，为该艺术团提供更多演出机会，从一个侧面帮助企业做大做强。

面对“去公款消费化”后时代，鹤城区石门乡双村村支两委负责人黄秀佳则坦承“不求金不求银，只求政策能到位”。他说，佳麓山庄整个项目建成后投资总额将近一亿元，总体上科学规划、布局合理、土洋结合、中西合璧，既能体现原生态的乡土文化，又充分吻合城市居民的消费习惯，“发展休闲农业，双村对上级领导和主管部门没有更多诉求，只希望将有关支持政策尽可能全面落实到位，我们的空间就会很大。”

一些业内人士呼吁，对于前景看好、带动作用明显，示范性突出的乡村旅游区以及休闲农业庄园，各级地方政府应当在政策允许范围内给予土地、财税、基建等适度倾斜，众人拾柴火焰才高。唯有如此，才能高屋建瓴，确保怀化休闲农业可持续发展，尽快形成区域性乃至全国性强势、优秀经营品牌，充分彰显资源禀赋。

“去公款消费化”后时代，恰逢怀化休闲农业快速发展的黄金时代。张学龙透露，“十三五”时期，全市将高起点谋划休闲农业，重点打造一批精品工程，加大市场开拓力度，强化管理，提升品质。“还将进一步扎实做好休闲农业企业星级评定工作，帮助其建立现代企业管理制度，加大人才引进力度，强化行业自律和规范发展。”他说加快发展休闲农业，“是规律所定，形势所需，人心所向”。（本报记者 杨林斌）

休闲农庄不但养身、养肺，同样养心、养眼，因而受到越来越多消费者青睐。（资料图片）

体验式度假，正在成为休闲农业的主要内容。

关于休闲农业

休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的之农业经营。休闲农业作为一种产业，兴起于20 世纪3O ～ 40 年代的意大利、奥地利等地，随后迅速在欧美国家发展起来。目前，日本、美国等发达国家的休闲农业己经进入其发展的最高阶段——租赁。而我国的体闲农业，作为一个新兴的产业，虽然发展前景较好，但是，经过20 多年的建设，其发展仍处于起步阶段，在产品、经营、管理等方面存在的问题较多，在一定程度上阻碍了产业竞争力，与新农村建设的要求也不相适应。

2005 年10 月，中共十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，休闲农业作为新型农业发展模式，在全国各地，特别是距离城市较近的交通方便的县、镇、村开展起来。中国目前休闲农业发展的模式多种多样，主要包括连片开发模式、“农家乐”模式、农民与市民合作模式等。“农家乐”模式是指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景观，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。主要类型有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、体闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。休闲农业产业已成中国农业和农村经济发展的亮点之一，彰显广阔的发展前景，必将成为中国特色农业现代化建设和农民增收的重要举措。当前应着力解决好基础设施条件差，人才队伍短缺，规划滞后，特色不突出，管理不规范，服务水平不高等问题，为休闲农业后续发展奠定平台基础。

台湾地区休闲农业一直发展良好。近年来，台湾通过调整农业结构，使农业从第一产业向一二三产业融合发展，从以生产农产品为主到扩大发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业、农业运输等。其观光农园不仅提供农产品，还形成了一个个具有田园之乐的农业休闲区，这种“农业+ 旅游业”性质的农业生产经营新业态，既能发展农业生产、保护生态环境、扩大农业旅游，同时又能实现提高农民收益与繁荣农村经济的目的。台湾农业旅游与休闲产业呈现多元化发展态势，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。（本报综合）