湖南隆回县委书记王永红在全县决战脱贫攻坚推进会上的讲话

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在全县决战脱贫攻坚暨“转作风、摸实情、抓整改、促提升”工作推进会上的讲话

县委书记  王永红

（2018年5月24日）

同志们：

     脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，今年又是中央确定的脱贫攻坚作风建设年。县委县政府决定今天召开全县决战脱贫攻坚暨“转作风、摸实情、抓整改、促提升”工作推进会，既是落实省市扶贫工作会议和作风建设年的要求，也是对全县脱贫攻坚和作风建设年活动进行再动员、再部署。

      5月6号，我在来隆回报到的干部见面大会上就讲过，我来是来干事的，在隆回第一位的工作是脱贫攻坚，第二位的工作还是脱贫攻坚。这半个月以来，走访了大部分乡镇和一些部门，掌握了一些情况。总体感觉，隆回作为国贫县，贫困人口多、贫困面广，基础差、底子薄，2017年脱贫退出37249人、64个村，在全省51个贫困县的考核中，综合评价为“较好”，很不容易，应该给予肯定。当然，刘军县长跟我说过我们排名较好这个层次是险些差一点掉到第三个层次。目前，全县尚有未脱贫86884人（其中包括返贫759户2562人），127个贫困村未退出。按照全县的脱贫退出计划，2019年实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县摘帽的工作目标，任务十分艰巨。必须举全县之力，采取强有力的措施，打赢打好这场硬仗。刚才刘军县长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很具体、很客观，我都赞同，特别是会前，我跟刘军县长商量，希望在报告里面把我们脱贫攻坚中存在的一些突出问题，要讲透、要讲准、要讲实、要讲到位，对于我们一些还不在状态、对上级的要求麻木不仁、对人民群众的期盼视而不见的人，要大呼一声，猛击一掌，特别是我们在座的是我们隆回的关键少数，大部分都是正科级以上的实职领导干部，我深刻记得5月6号王昌义部长在的全县干部会上讲过一句话扶贫工作每交办一次，脸皮就厚一次。这是我工作的第四个县区，我从来没有听到哪个上级领导在全县的干部大会上给我们干部讲脸红心跳的话，我们在座的各位大部分都参加了那天的会，我不知道同志们参加那个会有没有反思的心情？有没有羞耻感？刚才刘军县长在报告里面也是言辞卓卓，对少数个别干部有一种恨铁不成钢的无奈感，我跟大家讲，我跟刘军县长包括县委政府是高度统一了思想，如果从此刻起，还有干部满足于现状，把县委政府的要求不当回事，对自己和自己班子上面存在的问题视而不见，对领导的批评充耳不闻，那接着刚才邓书记说的去年我们没有少追责问责，但是主要是针对副科以上的干部，主要是其运用了四种形态中间的前2种，就是提醒谈话、诫勉谈话。

     今年，市纪委要求县委也是历届是一致的，在关键少数中间查那么一两个典型，处理那么一两个典型，王岐山同志在当中纪委书记的时候讲过一句话：动员千遍不如问责一次。我们之所以把话把丑话讲到前面，是希望我们今天的会议能够对作风还存在漂浮慵懒散的人和事有所警醒。在我们在座的中间与脱贫攻坚作风还存在不符的人有所触动，家豪书记向中央巡视组汇报工作时讲过一句话，看来在当前全面从严治党总体要求下，菩萨心肠是过不了关的，省委原来也想菩萨心肠，但是通过一系列问题反映出来，家豪书记都觉得菩萨心肠是过不了关的，所以刚才刘军县长作的报告，希望大家要往心里去要深刻领会，要认真抓好落实，这不是他个人意见，这是县委政府集体意见，虎形山瑶族乡做了典型经验介绍，袁愈绍同志在虎形山瑶族乡当了7年的书记，我在5月6号那天晚上到他们乡跟他们班子成员交谈，觉得在一个地方当党委书记当了7年，还能那么认真、那么扎实、那么有强烈的责任感与使命感我认为是值得肯定的，他刚刚在经验介绍中讲到过4个重视，一是重视党建，通过去年党委换届，他们支部书记换了百分之五十，换了以后加强对村支部书记的培训、教育和指导，帮助他们提高工作能力和工作水平，是他们的工作状态和工作大局和工作方向，二是重视产业，虎形山瑶族乡28个专业合作社，实现了所有村专业合作社全覆盖，我们讲产业扶贫是真扶贫可以持续可以稳定脱贫。三是重视旅游，旅游也是我们带动力最强群众受惠带动群众致富的很好的项目，当然，虎形山有这个优势，还有一个就是重视制度，用制度来管人管事，把班子管好把队伍带好，既要有当好主要领导的示范引领又要有好的制度来激励和鞭策。对于2017年，排名靠后的2个单位刚才做了检讨性的发言，刚才高平的龚刚同志用检讨反省是很诚恳的深刻的，讲到12月17是他们镇刻骨铭心的日子，讲到他们扶贫措施不精准，日常的工作不扎实，存在的矛盾化解不到位，和第三方评估现场的预料不严谨，出现了检查组被围堵这样混乱的局面，差一点导致我们隆回县被一票否决，这个教训是很深刻的，所以刚刚龚刚向大家鞠躬表示歉意，这是一种知耻近乎勇的表现也是对2018年和2019年脱贫攻坚一个新的态度、新的气象、和新的起点。县发改局刘局长作为2017年脱贫攻坚县直机关排名靠后的单位也作了检讨发言，本来县委政府认为省发改部门就单项工作会来我们这里来检查易地扶贫搬迁工作的认为发改工作做的比较好是可以放心的，但是还是翻了跟头，因为这一项工作在全省的检查考核中间全省排名靠后，导致马健强同志、刘军同志被省委扶贫领导小组诫勉谈话，我们综合工作还排在全省的第二位较好的层次，单项工作党政主要领导被进行诫勉谈话，这个影响和后果都是很严重的，实实在在是拖了县委政府的后腿，但刚才刘局长在刚刚的表态发言中讲到，决不能忘记教训，决不能放松警惕，决不能降低标准，决不能放纵问题，我认为这种表态发言是非常到位的，这2个单位上台做检讨性发言，我们没有上台发言的同志也应该扪心自问你所在的乡镇所在的部门过去一年，在脱贫攻坚这条线上是给县委政府争了光添了彩还是抹了黑拖了腿。工作做的很扎实还是因为没有抽查到而侥幸过关。我希望任何单位和个人都不要轻松来听别人作检讨性发言，我们古人有云见贤思齐，见不贤而自省。见贤思齐，我们看到好的，我们要学习，看到不好的，要更新自省，别人做的不好的要照一照，要看看本单位自身内部的问题。

     大家记不记得去年省委中心组学习是通过电视学习扩大到我们区，扩大到乡镇，当时请到我们国家信访局局长许小琴局长，讲了一句话有问题不可怕可怕的是问题发现不了。所以我们有些单位不要因为没有作典型发言而感到庆幸，他们三位的发言态度是很诚恳坚决的，以表达他们对下一阶段的脱贫攻坚工作的决心和信心。请大家认真抓好落实。虎形山瑶族乡作了经验发言、县发改局和高平镇作了检讨性表态发言，讲得都很好，态度很诚恳很坚决，决心很大信心很足，请大家认真总结经验吸取教训，坚持问题导向，补短板、强弱项，把脱贫攻坚各项工作推进好落实好。这里，我再强调四个方面的意见。

             一、坚持统一指挥，分线负责，形成高站位推进的工作格局

要增强“四个意识”，强化政治担当，履行职责使命，坚定不移抓好精准扶贫精准脱贫工作。

      1．坚持以习近平精准扶贫思想为指导。2013年11月3日，习近平总书记在十八洞村考察，首次提出“精准扶贫”理念，随后的四年多来，习近平总书记就脱贫攻坚先后发表了一系列重要讲话，提出“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”等举措，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的扶贫思想。今年2月，习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会再次发表重要讲话，总结了六条宝贵经验，一是坚持党的领导、强化组织保证，二是坚持精准方略、提高脱贫实效，三是坚持加大投入、强化资金支持，四是坚持社会动员、凝聚各方力量，五是坚持从严要求、促进真抓实干，六是坚持群众主体、激发内生动力；强调了八大体系，各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系；提出了八条要求，加强组织领导，坚持目标标准，强化体制机制，牢牢把握精准，完善资金管理，加强作风建设，组织干部轮训，注重激发内生动力。3月30日，习近平主持召开中央政治局会议，强调实行最严格的考核评估制度是打赢脱贫攻坚战的重要保障，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。习近平精准扶贫思想是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，是解决各种扶贫工作难题的“金钥匙”。大家一定要深入学，反复学、带着问题学、联系实际学，把握精神实质，做到融会贯通，用以武装头脑，指导实践，推动工作。

     2．坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”“一号工程”。全面建成小康社会，不让一个人掉队。脱贫攻坚层层签订了责任书、立了“军令状”。隆回作为全省建档立卡贫困人口最多的县，所有工作都要向脱贫攻坚聚焦，各种资源都要向脱贫攻坚聚集，各方力量都要向脱贫攻坚聚合。县乡村三级书记是第一责任人，各单位党政负责同志是直接责任人，必须主动担当，要以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、小康不实现誓不罢休的紧迫感，把脱贫攻坚责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。确保2019年摘掉贫困县帽子，贫困村全部退出，全县建档立卡贫困人口全面脱贫，实现“两不愁、三保障”。

      3．坚持以脱贫攻坚统揽发展全局。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。“六个精准”中最核心的落脚点是扶贫脱贫成果的精准。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，用实实在在的扶贫举措去推进精准帮扶。要把脱贫攻坚与经济社会发展，与重点项目建设，与产业发展、与招商引资，与乡村振兴，与城乡路、水、电、房基础设施建设，与就业、教育、医疗、民政社会事业发展等方方面面的工作结合起来，集中资源，集中力量，打一场攻坚战。

     4．坚持以一线指挥推动工作落实。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，县委就是“一线指挥部”。在县级层面，要按照职责分工，实行分线负责制，县级领导对分管领域、联系单位的扶贫工作要加强指挥，全面负责，县委、县政府单项授权，县级领导有权指挥，并要勇于指挥，敢于负责。各单位听从分管、联系县级领导的指挥调度，狠抓政策落实和工作落实。县脱贫攻坚指挥部要加强调度指挥，一般性问题和日常性工作，指挥部要勇于担责，及时研究，尽快实施。要进一步健全扶贫考核、督查、资金整合、驻村帮扶等保障机制，构建大扶贫格局。县、乡镇、村三级党政主要负责人要发挥统揽全局、协调各方的作用，按照“三走访三签字”要求，带头深入基层，协调解决问题。驻村工作队和帮扶责任人要按照要求帮扶到户到人。

                   二、坚持问题导向，聚焦短板，形成大合力攻坚的决战态势

      精准扶贫工作开展以来，我们既取得了重大成果，但也面临很多困难挑战。今年以来，从中央第八巡视组、省委第三巡视组、省纪委牵头的常态化联点督查组、省市主要领导到隆回明查暗访，以及省市考核通报的情况来看，全县脱贫攻坚领域仍然存在不少突出问题，有的是老问题，有的是工作推进中出现的新问题，既有政治站位、理论学习、发展理念上的差距，也有责任落实、政策落实、工作落实上的缺位。今天没有对相关的干部进行组织处理，但不代表以后不处理。我刚来隆回报到时，“隆回微信公众号”有很多人留言，反映了不少关于脱贫攻坚、党风廉政建设、干部作风等方面的问题，也有许多关于隆回经济发展和民生事业方面的建议，这些意见代表了隆回人民的心声。因此，一定要带着感情和责任，带着心去做工作，去解决问题。既要保证“打赢”的进度问题，又要注重“打好”的质量问题。

      1．着力解决基础工作不扎实的问题。习总书记精准扶贫思想的核心是精准，反复强调要下一番“绣花工夫”。2017年，我们通过集中大排查大整改，全县的建档立卡系统的数据和信息有了明显改善。但从检查情况看，识别不准的情况仍然存在，建档立卡档案资料、数据信息的整改仍然不够彻底，填写不准确、差错多。比如，中央第八巡视组在滩头镇桃仙岩村暗访时，发现贫困户陈立友的登记卡“性别”一栏把“男”错写成“女”。许达哲省长到雨山三和村暗访的时候，指出该村建档立卡贫困人口总数与省扶贫口径不一致，在贫困户彭友云家中没有看到扶贫手册。市委书记龚文密在滩头镇石托村调研时，发现贫困户审批程序不规范，贫困户胡凯的申请审批表上县乡没有盖章。尽管我们认为不要把时间重点用在简单的填字填表、报送资料上，但必要的资料和过程是要的，能够体现工作是否扎实。另外，还有部分应纳未纳、应清未清，有的人口自然增减后未及时调整。5月18日，省扶贫办下发了《关于做好2018年扶贫对象动态调整工作的通知》，各乡镇要坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”原则，按要求做好动态调整工作。县扶贫办要加快建立全县扶贫信息平台，完善基础数据库。建立行业扶贫数据与系统数据融合的比对系统，将教育、卫计、人社、民政、住建等行业部门的数据导入系统，实现数据共享。通过大数据比对，确保对象精准、措施精准、政策精准。

      2．着力解决扶贫政策宣传落实不到位的问题。脱贫攻坚不缺政策，缺的是贯彻落实。群众对扶贫政策不熟悉,甚至有的干部对扶贫政策也是“一问三不知”，“以其昏昏，使人昭昭”。 比如，许省长在调研时发现三和村罗德明对自己什么时候脱贫的、如何脱贫的讲不清楚；桃洪镇青花江村健康扶贫“三个一批”落实不到位；有的教育扶贫补助发放未完全到位。去年，县里编印了“主要到户政策明白卡”，但部分贫困户反映帮扶责任人、村干部只送达了入户宣传资料，没有针对贫困户实际困难进行指导和解读，导致贫困户对应该享受的政策不知晓，有的贫困群众对已享受的扶贫政策说不清,不清楚自己每月能享受多少补助，这也在一定程度上影响了省市对我县的考核评估。要加强对脱贫政策的学习、研究和运用，准确理解政策、正确执行政策、有效落实政策。要以群众通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，认真抓好脱贫政策的宣传宣讲，确保群众听得懂、记得住，真正使政策含金量转化为群众获得感。近日，县脱贫攻坚指挥部对今年的“行业扶贫到户政策”进一步梳理，重新编印，各单位要通过驻村工作队、结对帮扶责任人，做实政策到户的宣传工作。各行业扶贫责任单位，要抓好政策落实，做到底子清、政策明、措施实。

      3．着力解决帮扶措施不精准的问题。脱贫攻坚现阶段重在解决绝对贫困问题，脱贫的主要标准是稳定实现“两不愁、三保障”，基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，既不能降低标准、影响质量，又不能调高标准、吊高胃口。在实际工作中，推进不平衡问题突出，行业扶贫主管部门之间、乡镇与乡镇之间、贫困村与非贫困村之间以及贫困村与贫困村之间脱贫攻坚工作开展不平衡，影响了全县的整体水平。比如，易地扶贫搬迁，存在放宽政策标准、面积超标、搬迁对象范围扩大等问题，被省市追责。交通、水利等扶贫基础设施项目进展缓慢，产业扶贫的系统规划不足，就业扶贫存在差距，科技扶贫流于形式。2017年，省里出台了《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》，重点是产业扶贫和就业扶贫。我们要用好用足这些政策，坚持“四跟四走”的产业扶贫路子，培育发展可持续、群众广受益的特色产业，强化企业带动，健全利益联结机制，确保贫困群众稳定增收。就业扶贫方面，既要优先安排贫困户到公益性岗位就业，又要加强与社会各行业就业岗位的衔接，引导贫困农民就近转移就业。最近，我们密集地与一些企业开展招商洽谈，比如湖南雁湖、神骏农业等公司，都已经决定在我县带动贫困户养鸡、种木耳，各乡镇各部门要为招商项目的落地提供优质的服务和良好的环境。

      4．着力解决扶贫项目建设滞后的问题。中央第八巡视组暗访时，指出我们一方面扶贫资金不够，一方面资金闲置。从自查情况看，截止2018年4月底，全县2016年度统筹整合资金拨付进度96.35%；2017年资金拨付进度72.58%，其中西洋江镇只有58.89%。资金拨付进度偏低的主要原因在于扶贫项目建设进展缓慢，有的甚至无法落地。在当前国家防范化解债务风险、控制项目投资的大形势下，提高扶贫资金效益显得尤为重要。今年3月，国务院扶贫办印发了《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》，省里也出台了相应的办法，县扶贫办和项目主管部门要密切配合，共同抓好落实。重点管好资金分配、项目验收、资金拔付三个环节，确保项目有序实施，资金使用效益最大化。坚持现行标准、坚持群众参与、坚持公开透明、坚持逐步完善，采取村申报、乡审核、县审定的程序，在6月30日前做好2018、2019年项目库完善工作，下半年完成2020年项目库编制。对无法实施的项目要收回或变更。2015-2017年已改变用途且实施完的项目，是扶贫资金使用范围的项目可以申请变更；2016-2017年已下达资金计划的项目无法实施的可以申请变更或收回资金；2018年度尚未下达资金计划的项目可以调整；产业发展项目一律不能变更，未实施的项目资金予以收回重新安排使用。要定期检查项目资金支出进度、检查资金使用管理、绩效评价。安全饮水、交通道路、农网改造、光伏电站、易地搬迁和危房改造等扶贫项目要采取过硬措施，加快进度。要扎实推进“爱心改变面貌”宜居行动的项目实施，打造社会扶贫的亮点工程。

      5．着力解决内生动力不足的问题。习总书记反复强调扶贫要先扶志。事物变化，外因总是要通过内因才能起作用。如果贫困对象内在的动力没有激发出来，我们平常的送钱送物，效果就可能适得其反。贫困对象安然享受着政府和干部送来的钱和物，在收入统计上可能脱贫了，脱贫摘帽以后，政策变化了，工作队走了，极有可能又会返贫。这种人返贫后，不会埋怨自己，只会埋怨政府干部，会带来一些后遗症。习总书记讲，我们要真脱贫脱真贫。要做到密切联系群众，不管群众文化水平高与低、素质的高与低，都要与群众多交流多交谈。只有贫困群众的心态调整过来了，给他指明方向，适当的给予一些资金的扶助，让其自食其力，自力更生，把内心的动力激发出来，让他感到付出以后会有回报，他就会增加信心，才会稳定脱贫，逐步致富。这样就算扶贫工作队走了，他也不会垮，这个家庭也不会垮。这才是真扶贫、真脱贫。

     6．着力解决涉贫信访突出的问题。今年以来，中央第八巡视组、省委第三巡视组共交办信访事项2000余件（含重复件）。一季度，“12317”来电总量23件,全市排名为第三。下周准备召开全县综治信访维稳工作会议。我们现在的信访量高居不下，占到全邵阳市将近半壁江山，既有涉法涉诉的，也有扶贫领域的。信访问题处理不好，群众满意度就上不去，必须予以重视。要注重源头防控，坚持关口前移，结合村（居、社区）干部坐班值班制度，在全县所有村（居、社区）建立每周二扶贫政策宣传、涉贫信访接待制度。贫困村由帮扶工作队员、驻村干部、固补干部至少3人值班接待；非贫困村由驻村干部、固补干部至少2人值班接待，并与村干部值班一同签到。信访件里的两个60%值得我们引起高度重视，一个是2000多件信访件里面，我们前期已经办理的、调查核实的，人民群众的诉求属实或者部分属实的占到了60%左右；第二个是信访件里面反映村居、社区干部不作为、乱作为的也占了60%左右，这就是很大的问题。习总书记反复强调抓好党建是最大的政绩，我到有些村看了，我们有些村的阵地建设，满足于村部搞一栋小楼，进行里里外外的装修，看上去很气派，貌似阵地建设搞得不错。我看到有一个村，阵地建设外面看装修了，搞得也不错，到里面去看，房子都搬了两三个月了，农家书屋的书还随意的堆在会议室的角落里面，党员活动室做了两个宣传牌，一个是党员的基本权利，一个是党员的基本义务，我稍微看了一下，问他们你们的党员基本义务写全了吗？唐部长拿着党章对照了一下，党员的八项基本义务有一句每一句，这纯粹就是帮扶队的同志和驻村干部找了一家广告公司，告诉他做多少块牌子，什么内容，你们去找。送过来以后也没看里面的内容，就付钱了，这离全面从严治党的要求差多远？昨天我到另外一个村看村部党建资料，党员双述双评表只有两个人填写了，那其他人呢？后来发现把其他人放在发展党员里面。2017年党费登记，1至11月的都有，唯独没有12月的。我们2015年开展了“三严三实”学习教育活动，12个月都填了11个月了，就差这一个月就填不上去了？这是一种责任意识的缺失，敷衍应付。我问乡镇党委书记，你们的党建资料检查过没有，他说检查过。这从侧面反映了我们有些干部、有些地方严重不实，习总书记讲全面从严治党，基础在全面，全面是什么？就是所有的党组织、共产党员要全面覆盖，这就是基础。关键在严，严的标准是什么？严的标准不是你和别人比，你的今天和过去比，好像比原来规范一些了，这个认识的差距甚远。严的标准就是你是不是对照党章党规党纪的标准做到了，党章是我们的根本遵循，为什么中央要搞“两学一做”，就是要你学党章党规，注重标准、注重要求，再对照标准和要求自查哪些做到了，哪些没有做到，没有做到的就要改进。要害在治，有问题就要整改，不能视而不见，不能让这些问题长期存在，形成管理上的互钻效应，不守纪律、不守规矩的人长期不守纪律、不守规矩，那么我们的管理上就会出现极大的漏洞。希望我们在信访问题上抓的更严、抓的更实、抓的更到位。

             三、坚持领导带头，以上率下，形成比学赶超的良好氛围

     上面提到的问题，只是工作中一些表象，主要根源还是思想认识不到位、工作作风不扎实。特别是有些问题长期存在，就是不解决，必须采取坚决有力的措施予以整治。要以作风建设为抓手，领导带头，以上率下，持之以恒，以钉钉子的精神，推进工作落实。

      1．改进工作作风，要做到“四个越要”。脱贫攻坚已进入最后冲刺的关键时期，越是特殊时期，越能看出一个人的党性。一是级别越高，越要讲政治、顾大局。台上党委、人大、政府、政协四个主要领导人是级别最高的，那么我们要比一般干部更加讲政治，顾大局。党为什么要把你放在这么重要的岗位上，就是对你的信任。相信你能够把握好大局，相信你“四个意识”是树牢的。二是职务越显要，越要讲担当、重作为。党政主要领导、班子成员比普通干部职务更显要，党委政府的副县级领导干部职务更显要，你们就要更加讲担当、重作为。三是资格越老，越要讲纪律、守规矩。你资格老，说明党培养教育的时间长，你哪怕在正科级岗位上干了10年、20年、甚至是30年，资格老不是口头上说我哪年就当正科级干部了，我在当正科级干部的时候，某某副县长才刚参加工作，这个口头上说不算什么。资格老要体现在行为做派上，从你的行为做派上体现你受过党的教育，知道党的规矩，你的一言一行符合党的要求，一看就知道这个人资格老，有良好的党性和素养。四是荣誉越多，越要讲奉献、作表率。有些人是市里的先进、省里的先进、甚至是国家的先进，荣誉证书搬出来一沓一沓的。在座的同志小时候肯定都拿过奖状，奖状上都有这么一句话，希望某某同学戒骄戒躁，再接再厉。上面没有说你可以不学习，奖状上都是激励你前进，不是把荣誉当资本，不管你是哪一级的先进，哪一级的模范，这都是激励你前进的动力，是组织上对你工作的肯定，对今后的期待。

     2．有效传导压力，要发挥“三个作用”。 2014年开展了群众路线教育实践活动，要求全体党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以新的面貌、新的作风投入到新的工作目标中来。 2015年开展了“三严三实”专题学习教育，要求我们谋事实、创业实、做人实。 2016年开展了“两学一做”专题学习教育活动，到2017年“两学一做”的常态化制度化。这是党的十八大以后按照党的要求开展的党内一系列学习教育活动，目的就是要全体共产党员牢记党的宗旨，全心全意为人民，密切联系群众，一切围绕群众，一切依靠群众，改革发展成果与人民群众共享。“两学一做”我的理解，根本落脚点就是 “三个作用” 的发挥。一是领导干部示范带头作用。十八大以后反复强调要抓住关键少数，关键少数就指的党员领导干部，那就要发挥好示范作用、带头作用。二是基层组织战斗堡垒作用。在新修正的党章里面赋予了基层组织战斗堡垒作用明确的内涵，宣传党的主张、贯彻党的决定、团结带领群众、引导基层治理、推动改革发展。基组织战斗堡垒作用就体现在这五个方面，特别是团结带领群众、引导基层治理、推动改革发展上，要下功夫、出成效。三是共产党员先锋模范作用。“两学一做”中指出，要重点处置四个不合格党员。一是不在组织，有些党员把党组织转移的介绍信放在袋子里不拿出来，过去的地下党员是组织安排的，现在我们的地下党员就是自己安排的。二是不像党员，不管任何事，牵涉到自己的事情他就去做，公共场合、私下场合妄议中央，随便谈论政治人物，领导干部。三是不守纪律。四是不发挥作用。不在组织、不像党员、不守纪律、不发挥作用这四类人就是我们要重点处置的不合格党员。党员合格要做到政治合格、品德合格、纪律合格、发挥作用合格。全体共产党员的先锋模范作用要通过“两学一做”得到更好的发挥，特别是在脱贫攻坚一线，更需要我们党员领导干部发挥好带头示范作用，基层组织发挥好战斗堡垒作用，共产党员发挥好先锋模范作用。

      3．锤炼党性品行，要推行“一线工作法”。为什么要推行一线工作法，因为只有深入一线，才能摸实情、出实招、求实效，也只有这样，我们的人生才有意义。毛主席曾写过一篇文章叫纪念白求恩，白求恩刚到延安来的时候，组织上是准备让他留在延安，留在首长身边当个保健医生，但白求恩知道安排后，大发雷霆，说我必须到前线去，到最需要我的地方去。为什么毛主席要专门写篇文章纪念白求恩，高度赞扬他是一个纯粹的、高尚的、脱离低级趣味、有益于人民的人。就是因为他没有贪图享受，没有顾忌自己的安危，来到了一线，来到了战场。所以我们要推行一线工作法，坚持领导在一线指挥、干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。各单位要把最优秀的人安排到脱贫攻坚工作中去。从县级领导到乡镇村组干部，对乡镇党委和政府主要负责人、扶贫工作分管领导、扶贫办主任、驻村工作队员、扶贫业务干部、贫困村村支两委主职干部、结对帮扶责任人等不同层面的人员，原则上每年要全覆盖轮训一次，熟练掌握扶贫政策、贫困户基本情况和帮扶措施，深入脱贫攻坚一线发挥一线指挥部、一线战斗队、一线排头兵的作用，打造一支“不走的工作队”。脱贫攻坚已到了攻山头的关键时候，大家要珍惜当下，在各自岗位上发挥自己的聪明才智，越是艰难的时候，越要历练你的才干，历练你的品行，历练你的党性，提升你的境界和格局。

     4．坚持正面引导，树立推介典型。要建立健全宣传机制，把镜头和焦点对准基层一线。对脱贫攻坚工作中的好做法、好经验，要及时总结和推广。我上次在乡镇调研，发现虎形山瑶族乡、三阁司镇、山界回族乡在基层党建、脱贫攻坚、作风建设方面做得不错，效果比较好，我要求新闻宣传部门进行总结和推介，邵阳日报已将三阁司镇的做法报道了，其他两个乡镇的宣传也要加紧跟进。今后，对在脱贫攻坚一线中涌现出的事迹突出、群众公认、影响广泛的先进典型进行集中宣传。发挥身边好人在群众中的示范带动作用，按不同类别评比推选一批先进典型，以群众的身边事教育身边人，引导贫困群众见贤思齐、自力更生。通过典型选树和评选表彰，达到宣传一个、影响一群，带动一片的效果，激励更多干部投身脱贫攻坚实践，引导更多贫困户摘穷帽。

                                      四、坚持严督实导，追责问责，形成不放过庸懒散的倒逼机制

      动员千遍不如问责一次。对脱贫攻坚工作中责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题，该问责的要问责，该处理的要处理。绝不能因心慈手软丧失组织保障和纪律保障。

     1．严抓业务指导。今年，县脱贫攻坚指挥部组建了6个业务指导小组，要按照“四不两直”的方式，进乡入村开展多轮式、滚动式、点穴式督查和指导。各乡镇要以此为契机打造一两个示范村。明确档案资料责任人和具体经办人。按照省档案局、省扶贫办下发的《精准扶贫档案管理实施办法》，对照考核评估的内容和要求，认真细致做好表账卡册基础资料归档工作，进一步完善《扶贫手册》。按要求收集资料，分类整理，各类账表卡册齐全。确保资料内容要全面，不出现缺项、漏项、错项，逻辑关系不严密的现象。

      2．严格考核奖惩。今天的会议，根据2017年的脱贫攻坚工作考核结果，对先进工作单位和个人进行了表彰，按照文件政策兑现了奖惩。2018年，要按照《乡镇党委和政府扶贫开发工作考核办法》和《驻村帮扶工作考核办法》等，进一步完善和细化考核指标体系，加大考核力度，将考核结果与绩效工资奖励、个人和单位绩效考核、干部选拔任用等挂钩，重奖严罚。

      3．严守红线底线。要按照中央和省市要求和指导性意见，坚决完成年度减贫任务。抓好资金项目管理，严格落实扶贫资金和项目全程监管、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制。开展扶贫专项审计和政策跟踪审计，规范项目库建设，坚决防止围标串标等违法违规行为。脱贫攻坚要做到工作务实，过程扎实，结果真实，坚决杜绝弄虚作假，防止搞数字脱贫，造成不良影响。加大信访舆情的处置力度，抓好典型案件办理，防止造成负面影响。

      4．严肃督查问责。指挥部专门设了督查问责组，要象驻村帮队员一样常驻在村里，要“江边洗萝卜”，对每一个村的工作进行督查，通报发出后，要对问题整改进行跟踪，直到整改过关。脱贫攻坚能否经得起上级督查，很大程度上是看我们自己的督查是否到位。要重点督查“三个落实”是否到位，督促交办的问题是否整改到位。如果今后的脱贫攻坚还停留在原来的工作状态，庸懒散软，人在心不在，人在状态不在，在上级督查检查中发现问题，影响全县工作的，单位主要负责人、分管负责人、具体负责人、驻村队员、村干部要一追到底。问责追责不能停留在约谈、戒勉谈话层次，要采取更严厉的措施，包括组织调整、纪律审查等。对在工作中失职渎职的相关人员，对脱贫攻坚领域的发现的问题不抓不管，导致不正之风长期滋长蔓延或者发生腐败案件的单位，一律严格按照问责追责办法，坚持党政同责，既追究当事人的责任，又追究领导责任、主体责任和监督责任。

      同志们，决胜脱贫攻坚，全面建成小康，任务艰巨，使命光荣。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步提高政治站位，切实转变作风，不忘初心，牢记使命，脚踏实地，扎实工作，用实际行动兑现脱贫摘帽的承诺，用决战决胜的举措坚决打嬴脱贫攻坚这场硬仗，向党和人民交上一份满意的答卷。