为“幸福娄底”添砖加瓦

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收获满满，百姓暖暖。

近3年来，娄底人社工作交出了一张漂亮的答卷：7项工作获得全国先进，37项工作获得全省先进，71项工作获得全市先进；劳动人事争议仲裁、军转安置、人社宣传等工作在全国介绍经验；人事考试、公务员考录、劳动监察“两网化”建设、解决拖欠农民工工资在全省作经验介绍……

成绩的取得，源于“围绕人社抓党建、抓好党建促发展”，娄底人社以党建引领，紧扣“民生为本、人才优先”主线，全力推进就业创业、社会保障、人事人才等工作，切切实实解决了一大批群众最关心、最需要解决的实际问题，老百姓从中感受到了暖暖的幸福。

抓党建，夯实基础促发展

“围绕人社抓党建、抓好党建促发展。”娄底市人社局党组对此有着深刻的感悟和高度的自觉。近3年来，娄底市人社局全面夯实党建基础，严格落实党建责任，做到党建工作与全局中心工作一起抓，党建考核与各项绩效评估指标考核一样硬，把党建工作的各项任务分解到责任单位、责任人，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

以理论学习为抓手，扎实推进学习型党组织建设。坚持开展中心组学习、集中学习、专题讲座、交流研讨、网络在线学习等各类政治理论学习，夯实了党员干部理论根底。

在基层党组织标准化建设上，娄底市人社局按照市直机关工委修订完善的基层党组织标准化建设标准和考评指标，落实基层党组织建设各项标准，严格开展民主生活会、民主评议党员工作，落实“三会一课”制度，做好党员联系服务基层群众工作。今年10月，人社部《人事政策法规专刊》重点推介了娄底市人社局 “两学一做”学习教育暨责任心教育的做法与特色。

稳就业，创新创业展新姿

今年1至11月，娄底市城镇新增就业3.83万人；新增农村劳动力转移就业4.1万人；新增创业主体1.06万户；新增创业担保贷款9084万元；城镇登记失业率一直控制在4.29%以内，零就业家庭动态清零率达100%……

就业是民生之本。对于普通百姓来说，找到一份工作，有较稳定的收入就是最幸福的事。近3年来，娄底市一条条提升就业创业质量的精细措施逐步落地，为群众尽享就业暖阳指路引航。

针对当前就业结构性矛盾突出的现状，娄底市以扩大和稳定就业为目标，积极落实“1+3+X”更加积极的就业政策，全力推动“大众创业，万众创新”，重点帮扶农民工、高校毕业生等重点群体就业。制订并下发了《娄底市“大众创业、万众创新”五年行动计划实施方案》，配套出台了《创新创业孵化基地建设方案》《基地创业扶持资金使用管理暂行办法》等；深入推进创业园区和创业孵化基地建设，突出抓好“九补两贷三扶持”工作，1至11月市本级共发放就业补贴3198万元，新增创业担保贷款3020万元。

积极开展公共就业服务，举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生服务月”等大型专场招聘会；成功承办了2016年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周湖南省启动仪式暨人才招聘大会、全省“就业去哪儿”娄底站2个大型活动，得到了省人社厅的高度肯定。

强社保，完善体制惠民生

社会保障惠民生，一枝一叶总关情。近3年来，娄底市深化社会保险制度改革，落实各项社保优惠政策，社保覆盖面不断扩大、基金规模持续增长、待遇水平稳步提高。尤其是今年以来，娄底养老保险、医疗生育保险、工伤保险、失业保险工作亮点频闪。养老保险方面：积极开展企业养老保险费率过渡试点，娄底经开区的25家企业3958名企业职工受益，全年将减免养老保险费773万元；积极完善被征地农民社会保障政策，有力推动了被征地农民参保工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，新系统已经正式启用并录用了部分单位信息。医疗生育保险方面：推进城乡医保制度整合，建立起了全市统一的城乡居民医疗保险制度，到11月底，全市城乡居民享受2016年大病保险3107人次，支付大病保险待遇2516万元，并对2015年度发生了高额医疗费用的827名城乡居民医保参保人进行了大病保险追补。工伤保险方面：加强工伤认定管理，稳步推进老工伤人员纳入工伤保险统筹管理；积极推进工伤保险费率调整，以市政府名义下发了《关于调整工伤保险费率的通知》，企业缴费负担总体下降。失业保险方面：认真执行降费政策，将企业失业保险费率从2%降低至1.3%；积极扩大失业保险基金支出范围，向65家企业发放稳岗补贴1199万元，对就业困难人员及时兑现了各种补贴，充分发挥了失业保险“保障生活、预防失业、促进就业”的作用。同时，各类社保基金运行安全平稳，基金安全完整率及规范运作率达到100%。

重人才，出台新政引“凤凰”

11月25日，娄底市人力资源服务产业联盟成立，并同时发布娄底市引进高层次人才优惠政策，面向海内外各类人才广发“英雄帖”。

娄底市政协党组成员、市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长李赛斌颇有感触地说：“这是娄底市人才工作史上的一件盛事，也是娄底市深入实施人才强市战略的一件大事；《娄底市引进高层次人才实施办法》从编制、生活补贴、住房补贴等10个方面制定了系列优惠政策，鼓励高层次人才来娄创新创业。其出台是娄底发展所需、创新之举、开放之为，对全市的招才引智具有里程牌式的意义。”

近年来，娄底市人社局在市委、市政府的正确领导下，将人才资源开发作为第一要务，把人才服务工作放在重要战略位置。不断优化人才政策，调整人才引进方向，创新人才引进模式，做到人才引进与自主培养相结合，“刚性”引才与“柔性”引智相结合，不拘一格选人才，走出一条人才强市的新路子，营造了“人尽其才，才尽其用”的良好环境，深入推进了人才强市战略的全面实施。

促和谐，维护民权保稳定

近年来，娄底市人社局在劳动关系复杂化、劳动纠纷凸显化、纠纷处理棘手化的新形势下，紧紧围绕维护劳动者合法权益，建立完善了事前预防，事中控制，事后治理的工作机制，促进劳动关系和谐稳定。

今年1至11月，完成定期监察市属以上用人单位700家，涉及劳动者4万余人；接受日常举报投诉496件，调解处理407件，立案调查74件，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件19起。在全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动中成绩突出，获得了专项行动全国突出成绩单位的称号。今年共处理劳动人事争议案件4875起，调解成功率达70.9%；仲裁院处理争议案件当期结案率达98%以上。