媒体称周本顺主政邵阳五六年没有负面消息

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周本顺

无界新闻记者 朝格图

在邵阳主政五六年，周本顺讲究五湖四海，并不培植亲信拉帮结伙。

昔日搭档，时任邵阳市长孔令志颇为怀念当年，“当时的班子确实配合很好，人心很齐，应该说周本顺这个班长当得很好。”

时至今日，湖南本地依然流传有周本顺与“小红宝”之间有恩怨的说法。其中一个版本是，在一场有周本顺、孔令志参加的酒局上，姚志宏敬酒给孔令志，孔喝了。敬酒给周本顺，周本顺没喝。姚志宏酒醉之下，把酒泼在了周本顺的脸上。

对此说法，孔令志本人和一位熟悉小红宝的人都予以否认。孔令志说，周本顺根本不认识小红宝。

39岁时，周本顺驶入了自己的仕途快车道。

那是1992年。时任湖南省委政策研究室处长周本顺，被擢升为副厅级研究员。20个月之后，他已经坐在政策研究室主任的办公室里了。官拜正厅级。

往后6年，周本顺调任湖南邵阳市委书记，第一次履任地方就主政一方。至2002年，他名字前面的头衔，已经是“湖南省省委常委、政法委书记、公安厅长”了。

从处级到副部级，周本顺仅仅用了十年的时间。“这是他仕途上最好的时间。”湖南的一位官员说。

邵阳“五湖四海”，“没有负面消息”

1992年之前的十年，周本顺的仕途也颇为平顺。在湖南省委政策研究室，他从副科级研究员晋升为处长。

跃升的起点，源于时任湖南省主要领导的重视。湖南省一位官员解释，这种提拔一般只发生在有背景或有共青团履历的官员身上，周本顺毕业后，曾在湖南省地质学校任团委副书记。

1994年调任湖南省邵阳市委副书记时，周本顺分管党务。10个月之后，升任市委书记的周本顺，作为当时湖南省第二年轻的市委书记，已经开始主政一方。

邵阳市政研室的一位前官员回忆，“虽然出身政策研究室，但他没有提拔一个政研室的官员，也没有到政研室视察过。”

这符合邵阳市一位退休人大官员的判断。他说，在邵阳主政五六年，周本顺讲究五湖四海，并不培植亲信拉帮结伙，“市人大曾经有一个他溆浦老乡找过他，想升迁，但周本顺从来没有打过招呼。”

不过，亦有当地政法系统人士指控周本顺护短。1996年前后，邵东县县委常委中除了组织部负责人之外都因涉嫌受贿行为接受检方调查，但周本顺对此不同意做任何处理。“涉案的官员们后来当了市政协副主席，副市长和县长。”这位人士说。

一位当时与周本顺相当亲近、曾经在邵阳驻站的记者回顾，周本顺主政期间，他手上经常会收到种种渠道过来的举报材料，涉及贪腐、作风问题或插手案件，但关于周本顺的，“一个字的负面都没有。”

另有颇为了解周本顺的官员说，周本顺颇有民本情怀。一次他在会议上批评砸了沿街商贩的城管，“说小商贩也不容易，你们这些人于心何忍。”

邵阳地处湘西南，是湖南省人口最多的城市，素来以社会治安混乱闻名于外。时至今日，当年黑恶势力挑脚筋、剁手指的传言仍有流传。

据《中国新闻周刊》早前报道，邵阳1987年至1989年的三年刑事大案总数4271起。有恶性案件经新华社内参引起中央重视后，1990年开始严打，当年1月至9月，破获各类刑事案件4587起，其中重大案件1241起，共摧毁各类犯罪团伙894个，判处各类刑事犯罪分子2772人，其中判处死刑并已执行的就有172人。

上述官员说，邵阳需要的是一个能够驾驭复杂局面的主政者，来处理民族矛盾复杂、社会矛盾复杂、经济发展条件恶劣的邵阳。邵阳历史上曾经存在两套领导班子，邵阳行署和地区行署。上世纪80年代撤销地区行署后触动了一些官员的利益，“邵阳官场同样复杂。”

摆在周本顺面前的，还包括邵阳孱弱落后的经济。计划经济三线建设年代，邵阳有纺织机械、化工等工厂100多个，经济指数曾经在湖南省的版图上位列前五。随着改革深入、国企衰败，邵阳经济逐渐衰落，在上世纪90年代跌入湖南的倒数后三位。

纵观周本顺的邵阳之路，这位官员评价：“湖南期间从没有听到他的负面消息。他把邵阳的发展思路理顺了，比较务实。”

“周孔组合”，怀念与不解

上任4个月后，周本顺即迎来了第一场大考。当地人士介绍，“20年前还没有现在的追责概念。”

1996年1月31日，邵阳市祭旗坡发生致134人死、405伤的特大爆炸事故，多位国家领导人过问批示。事后查明，事故系当地人非法买卖加工贮藏黑索金炸药引起的爆炸。根据湖南省的调查处理意见，在多名被处分的邵阳官员中，包括四位市委市政府主要领导，他们受到的最严重处分是“行政记大过”。其中，周本顺领到处分“批评教育”，时任市长孔令志的处分是“行政记过”。

在当时熟悉邵阳高层的人士看来，书记周本顺性格老成持重，市长孔令志急躁直率，二人性格颇为互补。其称，孔令志曾站在雨里的烂尾路上，破口大骂建设局长和规划局长，也曾用警棍砸过私用的公车玻璃。对此，周本顺的反应是“哎呀，老孔啊老孔”。

昔日市长孔令志颇为怀念当年，“当时的班子确实配合很好，人心很齐，应该说周本顺这个班长当得很好。”他在电话中对无界新闻记者说。后来孔令志在湖南省质监局局长任上退休。

当时邵阳发展需要新起点。周本顺上任之初，在老城区的背面，隔江而望的江北开发区开始筹划，爆炸事故两个月之后，江北民营经济试验区管委会、江北经济开发区指挥部挂牌。3年之后，连接老城与新城的西湖大桥正式竣工通车。

对于这些被邵阳人铭记的发展节点，邵阳一位退休官员回忆，发展思路来自时任书记周本顺，也奠定了今日邵阳城发展的格局。“包括大力发展民营经济，以及以后提出的邵阳城区百万人口计划，都是周书记提出来的。”

“周本顺做每一个决策之前都会调研，也敢做敢为。”一位熟悉周本顺的邵阳人士说，这一特点来自他的政研室经历。他举例，邵阳市有3个国家级贫困县，5个省级贫困县，周本顺一个个去调查，参与确立每个县的发展路径。

同时，周本顺相当尊重智囊，对湖南大学、邵阳市社科院的意见相当看重。这位人士回顾，早在1996年或者1997年，周本顺就已经开始总结稳定与发展的关系，有了“要发展必须有稳定，有稳定才能有发展”的思路，为此还专门开了个大会做演讲。

当时邵阳的社会治理方面，也被很多本土人士所怀念。根据媒体报道，邵阳市是中央综治委授予的“全国社会治安综合治理优秀单位(1997—2000)”。

当时在邵阳市公安局任职的一位人士回顾，周本顺有一次专门抽查派出所值班情况，叫上他和一位副局长，三个人一个个派出所查过去，遇到有问题的，就把一把手叫过来，当面批评处理。

周本顺和孔令志，两位因爆炸案涉险过关，仅受到轻微处理的官员，如今正被邵阳人以“周孔组合”来怀念。曾在邵阳市委组织部任职的一位官员，在无界新闻记者的采访本上写下了邵阳30年来多个市委书记的名字，并破口大骂，转而开始赞美周本顺。

不论邵阳官场还是民间，或多或少都承认，“周孔组合”是邵阳改革开放以来口碑最佳的搭配，“邵阳对外闭塞的交通状况，那时候有了很大改观。”

“社会基本稳定，经济缓慢发展。”孔令志如是评价1995-2000年周本顺在任时的邵阳，“政府当时面对问题，不主张对立激化矛盾，采取了开门迎客的办法，承认自己的问题，承认发展不好，堵路堵桥上街的就消气了”。

也有年轻人对这种怀念表示不解。一位年轻人在网络上发帖：“并非他们的功绩让他们家喻户晓，而是时代原因。那个时候信息闭塞，娱乐方式和接受信息的方式没当下这么多元化，大家都只能看看新闻联播和邵阳电视台，过去的人官本位思想严重，茶语饭后都喜欢讨论政治问题。”

打黑往事与质疑

在邵阳，为周本顺带来更好口碑的是轰动全国的“小红宝案”。

彼时，周本顺已经调任湖南省公安厅担任公安厅长。调动发生在2000年11月。邵阳政法人士回顾，当年身为厅长的周本顺带队回到邵阳，捣毁了邵东县一个印刷违禁书籍的印刷厂。

知情人士说，履新省公安厅之前，周本顺在邵阳市公安局的档案室，看了一个礼拜的档案。履新第一天，离上任还有1个小时的车上，他还从不同侧面向身边人询问公安队伍的治理之术。

等待周本顺的，原本可能是另一条道路。湖南官场人士透露，周本顺原本可能接任省委秘书长，后因故没有成功。

在他履新一年半后，2002年6月，在邵阳城北路一家大酒店的楼下，聚集了很多年轻的武警。被突袭的酒店的大厅里，人们为一个孩子庆祝周岁，孩子的父亲名叫姚志宏。

武警是从湖南省武警总队抽调而来，官方事先尽可能封锁了消息。根据当时媒体报道，除了绰号为“小红宝”的黑帮头目姚志宏，赴宴政法人士多达29人，党政机关、企事业单位干部多达18人。

“小红宝案”是2001年开始的全国打黑运动中最受关注的案件之一。姚志宏当时已经是邵阳市大祥区政协常委，已经度过了黑社会街头的草创期，进入放高利贷、开办洗浴场所、涉足地产业和进军政界等高端形态。

司法材料显示，该案涉案人士多达61人，包括当地多名政法和政府官员。2004年湖南省高级法院的终审判决多达172页。最终，姚志宏等4人被执行死刑。

时至今日，湖南本地依然流传有周本顺与“小红宝”之间有恩怨的说法。其中一个版本是，在一场有周本顺、孔令志参加的酒局上，姚志宏敬酒给孔令志，孔喝了。敬酒给周本顺，周本顺没喝。姚志宏酒醉之下，把酒泼在了周本顺的脸上。

对此说法，孔令志本人和一位熟悉小红宝的人都予以否认。孔令志说，周本顺根本不认识小红宝。

上述熟悉小红宝的人士，也因此次打黑获刑十年。像当年大部分的涉案者一样，他目前已经出狱，并质疑当年的打黑运动。

他举起一个手掌，自称宣判之前在看守所里，狱警举着手掌，用每一根手指作为比喻，告诉他“小红宝”集团谁是主犯，谁是从犯，谁是什么角色。狱警甚至告诉他的刑期是多少年：“如果每给一万块就减少一年，最多可以减少到7年。”不过，这种说法注定无法证实。

一位涉案的政法人士则批评，这次打黑有捞取政治资本、利用媒体宣传炒作、扩大化之嫌，“当时检察机关准备不起诉我，后来有关部门强压一定要起诉。”

另一位涉案者自称经历了连续6天5夜和5天4夜的审讯。到后来他实在撑不住了，“根本不是我先说了什么，办案者写什么，而是办案者写了什么，我就说什么。”

这些说法虽然略带有时代特征，但类似质疑此次“打黑”程序正义和审判结果的声音，之前在湖南政法系统内已有流传。比如有当地政协委员和涉案律师质疑，对于主犯“小红宝”的死刑判决，可能过重了，“小红宝没有命案，没有伤害罪名，其中最重要的一项是组织容留卖淫罪，也没有不满14岁的幼女、引诱和强迫或身体受到伤害等特别恶劣的情节。”

在“小红宝”案案发的2002年，周本顺从省公安厅厅长位置，升任湖南省委常委、政法委书记，官至副部级。

三年的湖南省政法系统工作，在周本顺的履历上又增添了更多的内容。这包括衡阳大火的善后处理、长沙劫持人质事件和整顿湖南政法系统作风。与其熟悉的人士说，这都是他之所以被北京看中，上调至中央政法委的政绩。

不止一位与其熟悉的人士说，上调北京之后，与周本顺的联系渐渐减少，直到后来完全没有了联系。