湘西平安建设实现美丽蝶变

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    着力构建横到边、纵到底的组织体系建设,确保综治工作“有机构抓、有人抓”；全面推进统一化的电子防控体系建设,实现城乡全覆盖；着力推行网格化社会服务管理体系建设,实现社会治理“全覆盖”、社会服务“零距离”、群众诉求“快响应”。近年来,湖南湘西土家族苗族自治州州委、州政府用足用好后发优势,切实筑牢平安建设的基层基础,取得了全州治安和刑事案件发案率明显下降,群众安全感、幸福感显著提高的良好效果,完成了平安湘西建设的美丽蝶变。

　　组织体系横到边纵到底

　　“前些年,湘西基层综治工作普遍存在组织机构不够健全、工作力量不够充足、经费保障相对滞后等现实瓶颈。”近日,湘西州委常委、政法委书记欧阳旭告诉《法制日报》记者,为改变落后局面湘西州委、州政府坚持把“有机构抓、有人抓”作为前置条件摆到首位,着眼于顶层设计和长远谋划,出台了《关于进一步加强社会管理综合治理基层基础建设的意见》,明确了全州基层综治工作的指导思想、目标任务,确定了工作重点、组织机构和经费保障,构建横到边、纵到底的组织格局。

　　为完善基层综治组织体系,湘西在县市一级配齐配强综治办正副主任和综治专职工作人员,在乡镇(街道)一级配齐综治办工作人员,在村(社区)一级配备综治专干。在工作经费保障上,湘西州进一步加大了综治维稳经费、专项经费和培训经费的投入力度,并将各县市矛盾调处中心的工作经费,协(辅)警的工资待遇和工作经费,城区专业治安巡防队伍的工作经费列入财政预算。

　　“有了明确的组织身份,有了有保障的经济待遇,干起综治工作自然更有干劲,也就更容易干出成绩。”欧阳旭说。

　　电子防控体系城乡全覆盖

　　“犯罪嫌疑人身穿白色短袖衫,黑色休闲裤,现正走向凤凰路,请迅速出警!”4月16日上午,接到视频监控中心报案后,湘西凤凰县公安局“110”迅速出警,不到5分钟就将犯罪嫌疑人抓获。

　　“案件的快速破获得益于凤凰在湘西率先推进的‘天网工程’。”凤凰县委常委、政法委书记郑军介绍说,2013年以来,作为全国知名的旅游景点,凤凰将电子防控系统建设作为为民办实事项目狠抓落实。2014年全县建成电子监控摄像头1452个,其中城区1220个,乡镇232个,并与县指挥中心“联网对接”,2015年将完成城区32个点、全县24乡镇集镇点的建设工作,形成纵向贯通、横向集成、信息共享的治安动态视频监控大格局。

　　“如今,湘西全州各县市都已按照‘统一规划、统一标准、统一建设、统一维护、统一管理’的‘五统一’原则,高水准地规划了电子防控体系建设,实现了城区乡镇街道全覆盖,视频监控无盲区。”湘西州综治办主任滕朝辉告诉记者,在推进电子监控体系建设的过程中,湘西不仅面临着电子产品更新换代快、不成系统、标准不一、兼容性差等共性问题,也受到财政相对匮乏的现实困扰。

　　为突破这些现实瓶颈,湘西按照“整合资源、统筹规划、全面布控、分级管理、加快建设、多方使用”的思路,朝着“城区乡镇(街道)全覆盖、视频监控无盲区、社会管理联成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”的目标,在全州建设了1个一级监控平台,县市、经开区各建设了1个二级监控指挥中心,各公安派出所建设了三级监控室,全州实行3级监控视频联网,实现了“一体化、一张网”。

　　目前,全州已安装高清摄像头23000多个,其中城区公共区域7263个,乡镇公共区域电子监控建设已基本完成。

　　“以县市区为单位的区域视频平台联网为城市管理、反恐处突、抢险救灾和应急指挥提供了资源共享,特别是为治安管控、指挥调度、侦查办案提供了技术支撑,使实战效益得到了最大发挥。”湘西州委政法委副书记张世平说。

　　网格化社会管理服务零距离

　　在位于吉首市政大楼的网格化社会服务管理指挥中心,记者看到,大型电子屏幕上显示了由688个网格组成的网络分布图,21家涉及社会管理服务的职能单位在中心各有专人办公,网格汇总而来的社会服务管理事件划分为64大类200小项,现场交办给相关职能部门。中央控制系统随时联动网格员手中的智能手机,调看各个角落的实际情况,上级指令和基层信息实现了即时互联互通。

　　据吉首市委常委、政法委书记、公安局局长胡学清介绍,从今年年初开始,吉首市突出“基层党组织建设在网格,矛盾纠纷发现调处在网格,刑事治安案件防控在网格,信访维稳排查化解在网格,民生问题解决在网格,便民服务落实在网格,环境优化根植在网格,同建同治、城市管理等重点工作进入网格”8个工作重点,建立起了“统一指挥、分级负责、协调运作、责任落实、服务高效、覆盖全面”的网格化社会服务管理工作新机制。

　　“今年以来,湘西州委、州政府把推进网格化建设提升到全局高度,与同建同治工作一起作为推进全州经济社会和民生事业发展,加强全州基层基础建设的两个重要抓手。”滕朝辉告诉记者。

　　“网格化社会服务管理是提升社会治理能力、解决服务群众‘最后一公里’问题的有效途径。”湘西州委书记叶红专表示,湘西将继续坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理,深入创建“平安湘西”,大力推进依法治州,助推湘西经济社会更快更好健康发展。