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贵州湖南 山水相连 —— 三穗县积极实施“边界六联”创建和谐边界纪实

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发表于 2014-8-22 01:49:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
贵州湖南 山水相连
—— 三穗县积极实施“边界六联”创建和谐边界纪实
    黔东南新闻网 三穗县与湖南省的边界线100余公里,三穗的雪洞镇、桐林镇和湖南的登寨乡、茶坪乡正坐落在边界的结合部。三穗县政法委创建的“边界六联”,正是让边界彻底安定的一个富有创造性的方法。所谓“边界六联”,就是这个结合部的政府、村民联合办理一切事务,即:联谊、联防、联调、联治、联创、联发。
    三穗县“边界六联”,最初诞生于雪洞镇的界牌村,在三穗已经历了近两年的实践,取得了很好的效果。
    界牌原是一个很不安宁的村, 79岁的退休干部杨成英告诉记者:“这个地方过去经常打架,从古到今都打,打了几代人。改革开放后打架现象有所减少,但是治安混乱局面仍未得到根本改变。”
    2011年,时任县委常委、政法委书记徐锡兰到该村调研,村民们都说现在的界牌村与湖南边界无任何矛盾,并举例说,界牌一村民养的羊,被湖南一村民的狗咬死了30多只,湖南村民也因家穷,靠亲戚帮助只赔了3000元。界牌村青年只好放弃养羊事业……
    徐锡兰从中感悟到贫穷是边界人心不安宁的主要因素,他再了解,发现贵州是国家西部大开发扶持对象,湖南不是。就因为扶持不同,边界两边的生活水平和条件也拉开了距离,这对两边政府维护边界稳定带来困难。因此,他认为提高边界的生产生活水平,才能从根本上解决边界问题。
    对此,三穗县政法委在过去边界联结友谊、联合防治、联合调解问题这“三联”基础上,加上了联合治理边界、联合创建治理边界组织、联合发展边界产业的“六联”构想,并在雪洞镇试行。
    一年过去了,记者走进雪洞镇,镇长王元根正在与湖南登寨乡乡长郭鹏研究联合开发产业问题。王乡长告诉记者,雪洞的天麻产业已成规模,三穗鸭发展已达到六万余羽,与湖南登寨乡联合发展,接边农民才能富起来了。当问及如何发展产业时,王乡长说,按界牌村的经验,首先是结对子,亲帮亲,户帮户。在雪洞的边界上,有百分之六十以上的农民都与湖南的边民是亲戚关系,只要发动他们把亲戚帮富起来,然后每户再联系一户结成对子,互相帮助发展产业,整个边界就形成了一个大家庭。其次,政府指导产业发展,两边政府把七站八所的功能发挥出来,运用在产业发展上,特别是通过西部大开发的一些产业发展项目,与湖南联合开发,使之形成边界产业链。
    走进农户家里,户主们如数家珍地谈起“边界六联”实施以来的情况。袁智能是养猪专业户,年出售小猪千余只,湖南登寨乡防疫站站长杨采兰正在义务为他的猪搞防疫,袁智能说:“一年多来,在杨站长的帮助下,保障了我的猪不生病,我靠养猪发起来了,这都是‘边界六联’带来的。”袁仁能是种植天麻的,他说:“我们这里有好几家种天麻,并叫湖南那边的亲戚都来学,不是亲戚的也跟着过来,在我们耐心的帮助下,他们回去发展天麻比我们还好。还有其他产业,国家支持我们的力度比他们大,我们也同样的向他们介绍,在物质和技术上都支持他们。只有大家富了,两边村民的心才安宁。为了这个目标,穷的在努力学,富的在努力帮,边界一家的和谐场面是从来未有过的。”
    实施“边界六联”,县委书记袁尚勇、县长付乐欣分别到雪洞指导产业发展。他们认为,雪洞的产业发展,既是撬动边界和谐的杠杆,又是展示党在边界的形象,边界有界,党员责任无界,只有这样才能撑起边界新蓝天。
    村支部、村委会、寨老组织发挥了积极的作用,在村干、寨老们手机上,把边界两边乡镇领导、相关干部、各村干部、寨老的手机号码都列为紧急电话,并用短号存入,一碰即发。他们说一旦出现问题,几分钟就能赶到现场。有这样的作风,村民们都说,边界虽然不富,但确有夜不闭户的安全感。
    实施“边界六联”,湖南方也行动起来了,雪洞有个智障人员走失到湖南那边,湖南登寨乡党委书记杨波澜,见到后亲自把人送到雪洞派出所,今年他就送了三次,特别有一次,他看到一人摔倒在水库边,快死了,他判定是雪洞的人,便立即叫人拉倒县医院抢救,医治好后,此人无钱,他又申请民政部门给此人付了两万八千元的医疗费。如今,边界出了事,不管是贵州雪洞镇还是湖南登寨乡的领导,村民们都无条件地服从。无论哪里的领导,只要是处理问题的,都视为自己的领导。
    雪洞镇党委书记王思红介绍说,他们实施“边界六联”,首先是搞好调查,列了10多个调查内容,有的农户在调查中就制定了家庭发展规划,找到了发展的路子,按照农户的不同情况进行分类,采取了不同的措施,在强壮自己的基础上再帮助他人,出现了联谊奠定基础,联防促进和谐,联调化解纠纷,联治实现稳定,联创见到长效,联发解决根本问题的良好效果。
    雪洞的实践证明,“边界六联”的实施,不仅让农户找到了奔富的方向,通过亲帮亲、结对子、富带穷方式增进了边界农户间的友情。县委对政法委提出的“边界六联”在雪洞的实施效果给予了肯定,支持政法委制定实施方案,在全县边界线上全面展开。
    记者去到三穗县,正遇该县政法委召开实施“边界六联”培训会议。记者从他们的实施方案中彻底了解了该县在湘黔边界线上实施“边界六联”的指导思想、目标要求、实施步骤、主要措施和达到标准。他们根据推进农村小康社会建设要求,对“边界六联”内容作了详细的说明。以联谊为基础,把边界村民的心真正联在一起;以联治为手段,让边界社会实现真正意义上的和谐;以联防为突破口,把矛盾消灭在萌芽状态;以联创为助推器,做到事事有人抓,使之实现边界长治久安;以联发为核心,用产业促进村民的思想进步,用富裕改变村民的人生价值观,用互帮鼓舞村民脱贫的斗志,出现边界新蓝天。
    县委常委、政法委书记梁洪浩在会上对实施“边界六联”提出了特别要求。他告诉记者,“边界六联”是我们通过反复实践总结出来的,它的价值就在于充分体现边民的意志,从群众的心坎上解决问题,实施中,能把领导、组织的意志和行为与群众的积极性紧密地结合起来,无论是湖南还是贵州的边民,只要认真实施“边界六联”,就能达到边界和谐、人心安宁。
    记者去了几家涉农部门,他们都抽出专人负责边界的发展,实行项目、经费捆绑使用,不达效果不收兵。桐林镇已行动起来了,他们既运用了雪洞的经验,又在雪洞的基础上,根据桐林镇的实际,开始研究新的边界治理方法。镇长杨杰说:“实施‘边界六联’,桐林比雪洞的难度要大,主要是山高地险和历史原因复杂,目前正有一山林纠纷箭在弦上,我们就以此为突破口,推动‘六联’的实施。”记者坚信,“边界六联”的实施,将翻开三穗县创建和谐边界的崭新页面,记者期待着走进这个新页面日子。


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