联合国制裁朝鲜，金三胖会服软吗

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平壤今后利用几大国的矛盾发展核武的空间会越来越小，从走私渠道获取核武所需的原材料和技术的风险会越来越高，这基本上能够阻住平壤进一步开发核武。

平壤终于因自己试弹射星的任性举动，招来了联合国有史以来最为严厉的制裁。北京时间3月2日深夜，安理会以15票赞成，一致通过了由美国提交进一步制裁朝鲜的决议草案。决议规定，联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查；实行金融禁令；限制朝鲜战略物资的出口；禁止向朝鲜提供航空燃料等。决议还将朝鲜16个个人、12个实体和31艘船只列为制裁对象。

这一决议，表明了国际社会反对朝鲜进一步发展核导能力、维护国际核不扩散体系的严肃态度。正如美国总统奥巴马在其发表的声明中所说，决议案向朝鲜发出简单的讯息，即朝鲜必须放弃核武等危险计划，为其人民选择一条更好的发展道路。

那么，平壤对此会有何反应，制裁决议能否达到让朝弃核目的？

毫无疑问，平壤对联合国的制裁决议会恼羞成怒，根据最新消息，平壤已在昨日退出了联合国人权理事会，并于今早在东部海域发射了数枚导弹。不过，虽然此次制裁不可能迫使平壤放弃核武计划，但会让平壤有痛感，改变核武计划的发展方向，推迟实战化速度。

来看联合国制裁决议的内容。此次制裁包括要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等。

在武器类方面，决议将以前允许向朝输出的小型武器规定为禁运对象，同时禁止成员国和朝鲜进行与导弹发射相关的所有技术合作；禁止成员国向朝鲜提供核武、导弹相关培训和训练项目，来封锁朝鲜以“和平利用太空”为目的从外国获取有形、无形技术。

在货物方面，决议规定前往朝鲜或从朝鲜出发的船舶，经联合国成员国陆路、海陆航路时，该成员国应对船上货物进行全面调查。禁止疑似装载违禁品的飞机在成员国领土起降、在成员国领空通行；禁止疑似卷入违法活动的船舶进入成员国港口，且将朝鲜船运公司“远洋海运管理有限公司（OMM）”的31艘船舶列入黑名单。

在矿物资源方面，决议禁止向朝鲜销售或供给包括火箭燃料在内的航空燃料，以及除了民生目的以外，全面禁止从朝鲜进口煤炭、铁、铁矿，金、钒、钛、稀土等。

在金融方面，决议首次将朝鲜政府和劳动党作为因涉及大量杀伤性武器（WMD）而进行资产冻结的制裁对象，禁止朝鲜银行在联合国成员国开设分行、事务所；现有分行需在90天内关闭，停止交易活动；禁止联合国成员国的金融机构在朝境内开设分行、事务所、银行账户；除了以人道支援为目的的活动和外交官活动以外，凡是与大量杀伤性武器有关的事务所全部关闭、账户全部取消。除了12个机构被制裁之外，朝鲜在叙利亚、伊朗和越南的贸易代表，也被列为联合国制裁对象。

发展核武和相关导弹武器，需要资金、技术、能源及原材料的，缺了哪一项，核武计划就要推迟乃至停止。从朝鲜的核武能力来说，应该处于中级水平，纵使平壤让百姓勒紧裤带，把资源用于发展核武上，但相关技术、燃料和矿物资源的缺乏，则是平壤解决不了的。所以，除非平壤对列入制裁的有关资源有大量储备，否则，发展核武的计划势必要受很大影响。

在这种情况下，平壤不排除会调整下一步核武的内容和方向，在现有能力和资源下开发和完善核武，但不会停止核计划本身。因为平壤已经把自身的安全系于核武，而且目前正是平壤发展核武的关键时期，再进一步，平壤就能寻求核武的小型化，并发展远程打击能力，故而，平壤不可能在这样一个时刻，因联合国的制裁而停止寻求技术的突破和核武实战化。

此次制裁让平壤看到，国际社会特别是中美决心阻止其进一步发展核计划的意志。平壤的核武之所以能够一步步发展到现在，很大程度上利用了几个大国因猜疑而出现的空子。在前三次核试验后，联合国分别出台了第1718号、1874号和2094号制裁决议，但一来上述制裁决议本身的力度不强；二来由于大国互不信任，致使这些决议并未得到有力执行，从而给了平壤在狭缝中开发核武的机会。

制裁决议必须不打折扣地执行，否则就是白纸一张。过去国际社会在制裁朝鲜及其力度上，并没有形成共识，因而在执行决议上也没有形成合力，一些国家出于某些原因而放松了对制裁的要求，没有严格执行决议，平壤可以通过走私而解决大部分发展核武所需的材料。但朝鲜的核计划和核打击能力，已经让国际社会特别是相关大国认识到，再这样猜疑下去终会养虎成患，加上美韩的强烈坚持，遂才有了这个史上最严厉的制裁。

此种形势下，一些国家应该不会再像过去一样，在执行决议时三心二意。何况，在联合国制裁决议外，美国单独对朝鲜出台了制裁措施，若有关国家不遵守联合国决议，美国会单方对违反国家进行制裁。因此，不仅是平壤，其他国家也看到和感受到了美国的决心。故平壤今后利用几大国的矛盾发展核武的空间会越来越小，从走私渠道获取核武所需的原材料和技术的风险会越来越高。这基本上能够阻住平壤进一步开发核武。可以预计，平壤核武的水平，可能在一段时间内会原地踏步。

当然，由于联合国的制裁是针对平壤的核武和导弹开发计划，并不针对朝鲜正常民生，特别是鉴于朝鲜的极度封闭性，此次制裁对朝鲜民生会有影响。平壤会由于得不到外界援助，以及无法从军火贸易获得资金，而将原来用于改善民生的资源，转移到发展核武上。因此，朝鲜民众的生活估计会比以前更加困难。但由于朝鲜民众对贫困有着适应能力，所以基本不会动摇平壤政权。凤凰评论：邓聿文