筑好小康大道 助力品质长沙

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浏阳蒋埠江大桥

公路路政执法人员风采

俯瞰湘丰飞跃基地茶园公路

漂亮的江背水杉路

开慧绿色道路起点站

七宝山-中和道路

长沙县内的城乡公交绿色巴士

　　长沙要打造经济升级版必须打造交通升级版，推进城市现代化必须推进交通现代化，要始终坚持交通优先发展，加快构建大交通网络，让人民群众出行更加安全便捷，为推动长沙新一轮大发展提供有力保障。要大力提升交通服务水平，改革交通管理体制，加大公路养护力度，启动实施农村公路提质3年行动计划，大力倡导绿色出行。

　　——省委常委、长沙市委书记易炼红

　　长沙农业农村发展已经站在更高的起点上，要形成以中心城区为核，浏、宁两城为翼，公路干线为网，功能性城镇为结，城乡一体化水平更高的新型区域经济板块。

　　——长沙市委副书记、市长胡衡华

　　陈永刚“土路变成柏油路，帮我乡亲来致富，小车开到家门口，小康路上迈大步……”唱响这曲山歌的，是浏阳市文家市镇村民黎小明。去年建成通车的“湖南最美乡村公路”荷文公路（荷花至文家市）就从他家门口经过，这个地处湘赣边界的小镇进入浏阳城区“半小时经济圈”，村民进城从原来的一个半小时缩短至30分钟。

　　农村公路，是农民群众的致富路，是广阔乡村的发展路，是缩小城乡差别、实现统筹发展的快捷路。近年来，长沙市交通部门以农村公路建设为抓手，“织密”农村路网，构建通达乡村，在助力品质长沙建设、精准扶贫、实现全面小康等方面发挥了不可替代的作用。

　　长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理向我们报出了一组可圈可点的数据：到2015年底，长沙市统计口径内农村公路管养里程13357公里，其中等级公路10714公里，占公路通车里程的80.2%；高级次高级路面9952公里，占公路通车里程的74.5%，农村公路路况优良率达到84.1%；而早在2010年，该市所有乡镇和行政村已经全部通上水泥（沥青）路，目前建制村通客车率达到99.39%，形成了市区到宁乡县、浏阳市“一小时交通圈”，到长沙县、望城区“半小时交通圈”。

　　全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通

　　“要想富，先修路”，这句质朴的语言道出的是被实践一再检验过的交通经济学原理。为了实现城乡一体崛起，加快实现全面小康，长沙交通人奏响了构筑通达乡村的华彩乐章。

　　从2010年开始，长沙市财政每年投入1.5亿元用于农村公路建设，“十二五”期间，累计投入7.5亿元，完成投资31.6亿元，建设提质改造农村公路6200公里。各区县也积极筹措建设资金，加快推进农村公路建设。

　　特别是2014年以来，长沙启动农村公路提质三年行动计划，计划完成农村公路新改建1800公里，提质改造900公里。长沙市交通运输局副局长陈湘介绍，通过启动农村公路改造提质建设，优化农村公路网络化水平，长沙的农村公路正从“重数量”向“重质量”转型，通行能力和安全性能不断提升。

　　长沙县在全国率先实现了城乡公交农村乡镇全覆盖，现在从星沙坐4元的公交车，能到达金井、开慧等偏远的乡镇。目前，长沙县已经全面实现了水泥路通到村组，今年启动道路“白改黑”五年计划，将把所有的通村公路都变成高等级沥青公路，提升农村道路的品质。这些高等级的农村公路，为创客下乡、快递下乡、信息下乡等搭起了快速通道，打破了资本、人才、技术、信息的城乡壁垒。在开慧镇惜福村，创客与当地农民合作，开发民宿旅游，将农民空闲的房间改造成时尚的乡村酒吧、精致的餐饮住宿，农民坐在家里创业分红。

　　晶莹剔透的黄金梨、味美汁多的桃子、鲜红油亮的李子……这些诱人的小水果，早上还在浏阳大围山的枝头散发着芳香，中午就已经运送到了长沙市区的超市。

　　大围山生态环境优美，气候独特，昼夜温差大，适合种植特色水果。近年来，大围山镇水果产业以每年2000—3000亩的速度扩展，总面积已达3万亩，实现年产值过亿元。大围山镇负责人介绍，农村公路已经直达农民的果园、基地，每天。新鲜的水果通过农村公路转运，直达大江南北，飞入千家万户。农村公路，架起了水果基地与市场之间的桥梁，也成为了果农的致富路。

　　走进长沙的广袤农村，曾经坑洼不平的乡间小路变成了通衢大道，一处处深山、田野、平原，因农村公路而打破封闭，农村生产力有了质的飞跃，农民群众的生活日新月异。

　　“绝不让任何一个地方因农村交通问题在小康路上掉队！”这，既是长沙市交通部门加快农村公路建设的奋斗目标，也是向广大人民群众作出的庄重承诺！

　　助力品质长沙建设，让城市更灵动、农村更秀美

　　骑着自行车，穿行在青山绿水间，两侧是靓丽的田园小镇风光，脚底是红色沥青铺就的绿道。如此惬意自在的时光，在长沙县开慧镇已不仅是白天独享。深夜，沿路美丽的板仓小镇、金湘园现代农庄的大片茶叶地边，依然路灯闪耀、星火璀璨。长沙农村公路上已配备了3万盏节能灯，照亮了乡间道，也温暖了村民心。

　　从宁乡黄材至沩山密印寺，20多公里的乡村公路不仅路面通达，而且沿途有古韵悠扬的炭河古城、炭河里青铜文化博物馆，烟波浩渺的青羊湖、花草繁茂的祖塔湿地、绵延秀丽的茶园梯田，周边还有千佛洞、龙泉户外拓展基地等景区资源，与在世界享有盛誉的德国黑森林全景公路极其相似，被网友称为“湖南最美全景自驾山地公路”。

　　近年来，长沙按照省委、省政府提出的“六个走在前列”总体要求，围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，强力推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，城乡环境面貌日新月异。

　　农村公路建设，在助力建设更高水准的品质长沙方面，也正发挥着不可替代的作用。

　　近年来，长沙大力开展农村公路管养年活动，创建管养示范乡镇和文明示范路。在市交通运输局的综合指导下，各区县（市）积极谋划、提高工作标准，充分调动各乡镇积极性，结合当地实际，积极开展创建活动。长沙县结合城镇环境整治三年行动计划、望城区结合区城市管理“十美”和“美丽乡村道”的建设、浏阳市结合全民绿化三年行动、宁乡县以沩山旅游风景区为中心，结合县安保建设年活动，打造出一批畅、洁、绿、美、安的文明示范路，一条条农村公路，就是一道道秀美的风景。

　　按照两型社会建设要求，长沙把农村公路建设为生态路、环保路，尽量在老路基础上适度拓宽改造，不随意改道或另辟新线，对于因修建公路、桥梁而损坏的森林植被、河流岸滩等及时植树栽草进行绿化，防止水土流失。在确保工程质量与技术标准的基础上，综合运用“周期建设成本”的思路，在公路施工前，科学制定施工方案，防止工程建设周期过长、资源消耗过大。

　　农村公路“三分建，七分养”，围绕把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”新目标，长沙制定科学的养护考核细则，突出抓好农村公路建设养护质量，探索建立稳定的养护资金来源，着力推行以奖代补的养护经费拨付方式，促使农村公路处于良好的运行状态。坚持共享发展，合理运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展，增强群众的获得感。

　　农村，因路而变化；发展，因路而提速。未来的长沙，将进一步打造农村公路升级版，为经济社会的全面协调发展提供强有力的支撑，为全省交通公路事业迈上新台阶再作贡献！

　　长沙农村公路亮点集萃

　　近年来，在省交通运输厅、省公路局和长沙市委、市政府的关怀支持下，长沙市农村公路建设科学发力，实现了“建、管、养、运”的持续健康发展。

　　建设

　　公路要建好，资金是保障。长沙市市区两级共同发力，保障了一笔笔建设资金足额到位。2006年到2009年，长沙市财政每年投入1亿元，全市累计完成投资27.3亿元，修建农村公路7800公里；2010年起，长沙市财政每年投入1.5亿元用于农村公路建设，“十二五”期间，累计投入7.5亿元，全市完成投资31.6亿元，建设提质改造农村公路6200公里。

　　长沙市各区县（市）除按额定比例配套补助资金外，通过各种途径加大农村公路建设投入力度,还成立了交建投等融资平台，从2012年起融资9.5亿元，新建和提质改造农村公路262公里。

　　在近年来的农村公路建设中，长沙市从“重数量”向“重质量”转型，不断提升道路的通行能力和安全性能。自2014年始，启动农村公路提质三年行动计划，拟用三年时间完成农村公路新改建1800公里，提质改造900公里。消危保安，构筑安全新防线。2011到2015年，长沙市完成省市危桥改造项目5586延米/122座，确保了桥梁安全；各区县（市）对重点路段实施重点整治，校车路线和临崖临水路段的安防设施不断完善。

　　管理

　　随着长沙市农村公路管养体制改革的不断深入，市县乡三级管理体系最终成型并开始运转。长沙市公路管理部门统筹协调指导全市农村公路建管养工作，内五区交通运输局内设公路科，长、望、浏、宁四县市（区）成立了农村公路管理(站)局为副科级单位，负责农村公路建设、养护管理工作，各单位均已纳入财政全额拨款，实现了管养分离。

　　相继出台了《农村公路管理养护体制改革实施办法》、《农村公路管理养护实施细则》等规范性文件，进一步明确了管养资金、补助标准、管养模式及乡镇、村的管养责任，为农村公路管养工作提供了制度保障。

　　打好道路治理持久战，强化路政管理。严格落实养护和路政双巡查制度，重点加强对重要节日、雨水季节、公路危桥的巡查频率；加强部门联动，形成治超合力，与公安交警、安监等责任单位和源头重点乡镇密切配合，组成联合监管机构，严把车辆登记、装载、称重、出厂关，防止超限超载行为发生，农村公路破损势头得到明显遏制。

　　养护

　　长沙市已建立起以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管养资金渠道，市、区、县（市）养护配套资金均按省补资金1:1配套纳入本级政府财政预算，经济发达区县财政投入远大于省市补助。

　　创新养护模式，实现有路必养。采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合的方式，积极探索、推行和完善委托养护、合同养护、个人分段承包养护等多种形式的养护模式，并积极培育农村公路养护市场，推进农村公路养护市场化。

　　2012到2014年，全市共创建管养示范乡镇24个，打造文明示范路1339.7公里，部分区县文明示范路连片成区，形成规模效应，提升了整体形象。今年该市将继续创建示范乡镇4个，打造文明示范路200公里。

　　运营
长沙市公交城乡一体化启动较早，截至目前，全市共计23家客运企业开展农村班线客运经营，拥有农村客运站64个，农村客运班线线路847条，客运车辆1785台，年行驶里程约13006.6万公里，建制村通客车率达到99.39%，全市已初步建成了布局合理、适应旅客运输需求的公路客运站网络。

　　长沙市政府对城乡公交的发展制定了一系列税费优惠政策和财政补贴政策，按市财政公共财政收入的1.5%设立城市公共交通发展资金，免征公交企业购置公共汽车车辆购置税，城乡公交站场建设免征城镇土地使用税，免征公交车辆车船税，经营困难的企业还可专项申请免征城建税、教育附加费、防洪基金等。通过各种优惠政策，孵化和培植壮大了一大批城乡客运企业，带动了城乡经济社会的发展，方便了广大群众的城乡出行。