贵州铜仁山村幼儿园建设记：武陵深处的童话世界

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武陵深处的童话世界

——贵州铜仁山村幼儿园建设记

铜仁市万山区开天村山村幼儿园的小朋友们在进行户外活动。（幼儿园供图）

上世纪60年代初，我出生在贵州省铜仁市松桃苗族自治县的一个农村家庭。50多年过去了，留在记忆里的童年生活是白天看猪放牛，晚上或围着火坑或围在村口大树下，听大人们讲狐仙的善良和美丽、地府阎王的威严和妖魔鬼怪的民间故事。

这既是我的童年记忆，也是铜仁市广大农村儿童小时候的记忆。这种记忆，年复一年，一代代传递给我们的儿女、我们的孙子，一直传到2014年才因铜仁市山村幼儿园的建成而被打破、改写。

山村印象

铜仁市地处武陵山主峰梵净山所在地，为国家集中连片开发地区，素有“梵天净土、桃园铜仁”之美誉。喀斯特地貌造就了铜仁市山高谷深、溶洞纵横、江河如织、植被葱笼、动物多样的独特自然风貌，形成“景在脚下，人在景中”的山水画廊。

每当走在这风景如画的乡间小路，或走在大山薄雾深处，不时会从远处传来稚嫩的童声合唱，或者是儿童们嬉戏的欢乐之声。寻声望去，一栋栋色彩斑斓、充满童趣的教学楼或掩映在古树下，或坐落在翠竹旁，或被秀水环绕，或与炊烟相伴，宛如童话世界一般，若隐若现，若近若远，美不胜收，让人流连。

当我们来到万山区高楼坪侗族乡夜郎村山村幼儿园时，园长刘芬热情地接待我们，从园门到活动室边走边介绍：“这里以前是村小，随着城镇化加快，不少家长带着孩子进城了，村小人数连年减少，教室被闲置。自去年建设山村幼儿园后，我们组织教师利用暑假，平整操场、粉刷墙壁、布置教室，县教育局送来各种设备，建成了你们看到的这所山村幼儿园。”

幼儿园占地有五亩左右，园中最抢眼的是操场上色彩鲜艳、集滑梯和跳床于一体的户外游乐设施。在活动室里，刘老师正在弹着电子琴，引导孩子们唱着儿歌、做着游戏。活动室靠墙摆放着电视机和播放机，右边是电子琴、饮水机、取暖器，门旁是儿童洗漱用具，墙上是花草鱼虫等童话故事，门旁是工作安排栏、家园联系栏等。

刘老师是一名志愿者，在这里已从教近一年。下课后，她接受了我们的采访。她说：“我家就住在村子里，铜仁幼儿师范高等专科学校毕业后，响应政府号召，考上了山村幼儿园的志愿者，既可以为家乡做点事，又可以照顾到家中年迈的父母亲，一天过得很充实、很幸福。”

整个幼儿园既简朴又童话，既美观又实用，铜仁市农村的孩子们就在这童话般的环境里游戏、学习，这就是铜仁市建成的山村幼儿园。

政府兜底

2013年，铜仁市学前三年毛入园率70.11%，但农村学前三年毛入园率仅为45%，近5万名农村适龄幼儿无园上，农村学前教育成为铜仁市教育的短板。

为了解决这一突出问题，2013年，铜仁市与中国发展研究基金会合作，在松桃县选定100个幼教点试点办山村幼儿园一年，经专家对比性研究论证，入园儿童在认知、语言、行为、礼貌等方面都优于未入园儿童，取得了初步经验。在此基础上，市政府于2014年3月启动实施《山村幼儿园建设两年行动计划》，从此，山村幼儿园建设改革在黔东大地拉开了帷幕。

规划建设政府兜底。2014年元旦刚过，铜仁市政府组成专题调查组，踏着冬日冰雪，走进村寨开展摸底调查，了解每个行政村的总人口数、适龄人口数、现有教育资源等情况，在此基础上，按照“一村一园”的基本要求进行总体规划，全市规划建设山村幼儿园2000所。

铜仁市山村幼儿园按照“五有”标准建设，即有活动室、有卫生厕所、有户外活动场所、有教学设施设备、有生活用品。利用村级小学闲置校舍和闲置民房、村委会等维修改造，最大限度节约建设成本，做到花小钱办大事。两年来，全市建成山村幼儿园2005所，实现了山村幼儿园全覆盖。

经费投入政府兜底。铜仁市坚持“政府投入为主，多渠道筹措经费”的办法，将山村幼儿园建设资金列入财政预算，并压缩行政开支5%用于山村幼儿园建设，同时，开展部门帮扶和社会捐资助学活动，各区县党委、政府领导班子干部直接挂帮山村幼儿园，各工作部门积极捐资助学，有钱的出钱，有力的出力，有物的出物，全民动员支持办教育。为了保证山村幼儿园正常运转，市政府出台了每年每生300元的生均公用经费标准，列入政府财政预算，保障了山村幼儿园的正常运转。

师资建设政府兜底。铜仁市采取两条腿走路的办法解决山村幼儿园师资问题。一方面，面向社会招募具备幼儿教师资格人员担任山村幼儿园志愿者，每月发放生活费、交通费2000元，全市招募志愿者1416人，并将志愿者纳入特岗教师招聘计划，有计划地转为公办教师。另一方面，对富余小学教师进行幼教知识培训，经考核合格后，转岗为山村幼儿园教师，全市转岗小学教师1254人，并享受乡村教师待遇，同时聘请保育员1535人，基本达到了每班一教一保的要求。

保教质量政府兜底。铜仁市大力推进学前教育集团化办园，以区县优质幼儿园为龙头，乡镇中心园为中坚，山村幼儿园为基础，全市建立幼教集团32个，构建起了覆盖城乡、贯通公办民办的学前教育“集团化”管理新模式。集团内实行“统筹协调，园长、教师双向交流，办园理念、保教资源、科研成果共享”的一统筹二交流三共享的幼教集团管理新机制，有效保障了山村幼儿园的保教质量。

营养干预政府兜底。铜仁市对山村幼儿园的儿童全部实行营养干预，具备开餐条件的地方，山村幼儿园儿童与义务教育阶段学生同标准，由政府免费提供营养午餐，不具备开餐条件的地方，每人每天由政府免费发放一元钱的营养包和一个煮鸡蛋，保障儿童营养。

童年欢歌

田思阳是铜仁市松桃苗族自治县盘石镇盘石村山村幼儿园的一名4岁留守幼儿。从2014年9月起，田思阳每天8：20入园与伙伴玩游戏、做手工、学知识，10：30吃午餐，11：30午睡，下午14：00起床，进行户外游戏，15：20离园回家。

而在一年前，田思阳每天只能跟着奶奶放牛，过着没有玩伴、没有玩具、没有人教的单调生活。如今，铜仁市像田思阳这样在山村幼儿园快乐学习成长的儿童有近5万名。

经过山村幼儿园建设两年行动计划，铜仁市形成了“政府主导，社会参与，整合资源，招转并举，集团管理”的山村幼儿园办园模式，解决了5万名农村儿童“无园上”的问题，取得了“花小钱办大事，办小园惠大众”的良好效果，走出了一条贫困地区精准扶贫，阻断贫困代际传递的学前教育之路，从此改变了山村儿童的成长道路。

铜仁市农村儿童与城市儿童一样，有了幼儿园童话般的童年生活和记忆。松桃苗族自治县世昌乡金钟村村民田春梅常说：“自从儿子送到幼教点，进步非常大，天天在家里唱歌跳舞，吃饭前知道要洗手，这个幼教点办得好，收钱我都要送孩子来。”

松桃苗族自治县蓼皋镇桂花村70岁的吴通芬老人说：“我一个人带两个孙子，以前累得很，现在每天把娃娃送过来，我就可以回家干活了，这个政策真是太好了。”

如今，铜仁市农村学前三年毛入园率从2013年的45%提高到84.27%，全市学前三年毛园率从2013年的70.11%提高到91.7%，达到了学前教育基本普及的目标。

踏上返程的路，回望铜仁大地，群山巍巍，江水悠悠，蓝天白云之下，一群群天真烂漫的孩子正在山村幼儿园里游戏歌唱。过去看猪放牛的童年记忆已成父辈们的历史记忆，今天的农村孩子已有了与城市孩子一样的童年记忆。