岳阳首条城市环线呼之欲出

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皇姑塘立交桥效果图

    ●临湖公路一期、三期及二期赶山西路段已竣工通车

　　●长康路、皇姑塘立交桥、赶山东路等正按计划有序开展

　　7月的巴陵骄阳似火，然而炎热的天气丝毫未能阻挡临湖公路建设者的冲天干劲。记者昨日在皇姑塘立交桥、北港大桥、长康路等施工现场看到，施工人员头顶烈日，挥汗如雨，到处一派忙碌有序紧张施工的景象。

　　据临湖公路项目建设管理部负责人介绍，作为我市城市建设重点惠民工程，临湖公路是我市目前自行投资建设规模最大的交通基础设施项目，连通了G107、S306、S201国省干线和湖滨大道、云梦路、联港路、沿湖大道等城市道路，将形成我市城区首条环线公路。临湖公路起于临湘市最兰坡，沿G107至康王工业园，向西经郭镇，与湖滨黄河大道相接，全长约60公里，总投资约40亿元。根据市委、市政府的统一部署，临湖公路分期建设，分段实施。该项目经几次线型调整后，分一、二、三期建设。其中，一期工程临湘至冷水铺互通段，全线按一级公路标准26m宽建设，长32.44公里，投资61124万元，征拆资金由云溪区筹集，建设资金由市交建投投入，计划工期30个月，2013年6月开工建设，2015年12月主体已建成通车；冷水铺互通至康王段（即长康路）按城市快速路60m宽建设，长8.47公里，投资68627万元，经开区段征拆资金由经开区筹集，岳阳楼区段征拆资金及全段建设资金由市交建投投入，计划工期30个月，2015年11月开工建设，正处在建设当中，岳阳楼区段正强力推进；皇姑塘立交桥作为控制性工程，按半苜蓿叶+大回旋半定向的立交形式建设，投资50122万元，计划工期30个月，2015年11月开工建设，正处在建设当中；二期工程赶山西路按城市一级主干道46m宽建设，长4.656公里，投资59680万元，全部由市交建投投入，计划工期30个月，2013年5月开工建设，2015年12月已建成通车。赶山东路按城市一级主干道46m宽建设，长6.68公里，投资89189万元，计划工期21个月，2016年7月举行了开工典礼，市发改委、市交通运输局正在组织招标。三期工程临湘市季台坡至巴咀坳，全长5.66km，采用一级公路设计标准，路幅宽26米，投资24000万元，计划工期20个月，2013年12月启动建设，2015年1月已建成通车。到目前为止，临湖一期、三期及赶山西路段均按时完工交付使用，其余路段正按计划有序推进。

　　临湖公路作为我市自行投资建设规模最大的交通基础设施项目，线路长，涉及面广，困难可想而知。摆在建设者面前的困难首先是资金难题。市交建投作为临湖公路的实施主体，公司成立时间短，几乎没有任何渠道投入现金，企业无抵押物、无现金流，与招商单位洽谈举步维艰。加之，项目启动之时，有抵押物的融资成本10%左右，无抵押物的融资成本在15%左右，银行的门几乎敲不开，融资工作非常艰难。在历时1年，先后和60多家企业与金融机构洽谈收效甚微的情况下，公司转变思路，寻求市政府领导支持，在无任何抵押的情况下，通过省信托公司和交通银行在市直交通系统发行单一信托产品，筹集资金10988万元，并于当年收储土地800亩。具备了基本融资条件，于2012年底成功招商新疆北新路桥，同时向市建行抵押贷款3.5亿元，解决了项目建设的首笔资金。尽管2016年前，融资形势一直非常紧张，公司一帮人千方百计，按政府进度要求，确保了建设资金需求。

　　征地拆迁素有“天下第一难事”之称，临湖公路分跨临湘市、云溪区、临港产业新区、岳阳楼区、经开区、南湖新区等六（市）区，需拆迁房屋1500余栋，临时搭建物1300余处，涉及公、私企业80余家，管线单位13家，杆线迁移120多处，管线迁改近40000米。征拆任务十分艰巨。加之，沿线部分群众认识不到位、不理解，阻工现象较为严重，例如赶山西路有户征拆户，因补偿问题始终不肯签订征拆协议，导致该路段停工达8个月之久。其他路段均有个别地段连续阻工3个月以上现象，经开区段控建拆违任务更是非常艰巨，工程进度受到一定影响。项目管理难亦不为人知，项目刚立项不久，我省便推行交通项目限额设计，导致项目后期变更大幅度增加，但变更程序办理复杂，耗时较长，给工程进度造成极大影响；建设方案反复调整变化，申请、论证、批复耗时耗力；资金来源渠道多、形式多，征拆进度难于统一，政策难于平衡。

　　尽管面对重重困难，但让建设者倍感欣慰的是，背后有市委、市政府、职能部门的重视支持。时任市长、现任市委书记盛荣华不仅亲自出席了临湖公路开工仪式，为建设者加油鼓劲，而且先后6次召开专题会议，研究临湖公路有关问题。市长刘和生到任的第一个月就调研临湖公路，先后4次听取临湖公路项目建设情况汇报。市交通运输局成立了前线指挥部，在全系统抽调8名精兵强将，组成强有力的工作班子，全力服务临湖公路建设。沿线三区均成立了区协调（征拆）指挥部，齐心协力为项目建设保驾护航。作为城市发展水平的重要标志，便捷、快速、安全的区域交通网络的建成将为我市的社会经济发展起到极大的推动作用。临湖公路全体参建单位表示，将严格按照市委、市政府要求，科学组织，精细调度，严把工程质量关，高效、优质建好临湖公路，实现我市首条环线的尽早建成通车。