舆情观察 丨 “烟花爆竹禁燃令”是否该全面解绑

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     12月26日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向十四届全国人大常委会第七次会议报告2023年备案审查工作情况，并公布了多起备案审查典型案例。其中便提到“全面禁燃烟花爆竹不合法”这一案例。报告在谈及该案例时称：“有的地方性法规规定，全面禁止销售、燃放烟花爆竹。有公民和企业对全面禁止性规定提出审查建议。”法工委经审查认为，有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。


      该案例发布后引发网友关注与热议，一时间#全面禁燃烟花爆竹不合法##烟花爆竹禁燃令该全面解绑吗#等多个话题登上热搜榜单，央视网等众多媒体也纷纷刊文予以关注报道，在舆论场引发较大讨论。


舆论传播情况




      全网信息总量较大。据红网舆情中心监测数据显示，截至12月28日14时，“全面禁燃烟花爆竹不合法”全网相关信息总量为4.02万，引发互动声量3411.63万，影响力指数高达59.61亿。



           多个话题登上热搜。#烟花爆竹禁燃令该全面解绑吗#等多个话题登上各大平台热搜榜，其中#全面禁燃烟花爆竹不合法#最高居微博热搜榜第2，在榜时长4.2小时；#全面禁放烟花爆竹是时候终结了#登上百度热搜第1。



      众多媒体刊文关注。央视网发文探讨烟花爆竹禁燃令是否该全面解绑引发各大媒体转载，红网、新京报、北京青年报刊发评论文章跟进，顶端新闻、九派新闻等采访专家学者等予以解读探讨。


               烟花爆竹是否禁燃为何引争议


     “全面禁燃”有违上位法。大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律、行政法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定，同时授权县级以上人民政府可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域；有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致。


      “全面禁燃”让春节少了年味。过春节需要节日氛围，传统文化需要在民俗中得到弘扬和传承。不少网友对燃放烟花爆竹持支持态度，“以前除夕夜热闹得很，现在倒是安静，可也没年味儿了”“又不是天天燃放，就过年乐呵乐呵”“应该适度放开烟花燃放禁令，这既是大家的呼声，也符合我国的传统”。有网友认为，如何做好“禁”与“放”这道题，不仅是一次关乎民意的平衡抉择，更是一次文化传承的思辨过程。


      环保与安全问题并存。大气污染治理的长期性和艰巨性不容忽视，同时燃放烟花爆竹的安全隐患也不能忽视。很多人认为，只要限定了区域、时间，做好安全保障措施和应急预案，就不会有什么问题。现实是，哪怕是在以往不少城市“禁燃”的前提下，因为私自或集中燃放烟花爆竹导致的火灾事故，也从未禁绝过。


            舆论如何看“烟花爆竹禁燃令”有望解绑


       一是认为全面禁燃”有违上位法早该修改了。现代快报评论文章称，只要与上位法相冲突的“土规定”还存在着，“禁改限” 就难以规范化、常态化，为社会生活注入更多信心和活力。因而，从源头搬走障碍，理顺治理模式，是题中之义。新京报评论文章持同样的观点，“禁燃令合不合理，要接受法治层面的检视，也需要接受民意维度的审视”。


       二是认为走出“一刀切”乃进步之举。红网刊发评论文章指出，此次烟花爆竹再次进入议程，也是有关部门积极听取民意，在实践中检验政策之后的进步之举。如何处理烟花爆竹的问题，背后是发展中的文化传承和环境保护的平衡之辩。顶端新闻评论员认为，中国人辛劳了一年，应该享受过年的喜悦，应该有仰望绚烂烟花的权利。环保方面，我国已取得显著成效，安全隐患方面更容易解决。划定可燃放的时段和区域，做好安全措施，已是各地的成熟经验。地方政府再以此作为禁放的借口，就是懒政、一刀切。


      三是认为“烟花爆竹禁燃令”解绑利大于弊。顶端新闻采访中国政法大学行政法学教授王成栋指出，除了把烟花和爆竹看做一种“文化”的符号，这其中也有很大的经济因素。在过去几十年或者几千年来，销售、生产、销售鞭炮，它也是属于一种生产方式，也是生产产品或者商品的一种类型。对于经济的促进，是有贡献的。比如江西，湖南，一些县、市甚至乡镇，烟花爆竹产业在经济增长方面有很大的正面作用，有乡镇甚至把其作为龙头产业。所以“禁燃令”的修改，既是对我国传统文化的传承，也是对经济活动的一种宽容，是利大于弊的。


       四是认为应该松绑但不能“一放了之”。极目新闻评论文章认为，“一禁了之”当然过于简单生硬，但“一放了之”也绝对不是正确的解决之道。取消全面“禁燃”的下一步，应是更加精细合理地规划“限燃”，各地要根据属地的空气质量、人口密度、风俗习惯，因地制宜，灵活施策，既不能对网络民意充耳不闻，也不能让网络民意代替了所有的现实民意。在充分了解当地民众心声的前提下，找到欢乐过节和安全过节之间的平衡点。新京报社论指出，说到底，烟花爆竹能不能放、能何时放、能在哪放，理应是个“既要又要”的命题，能否拿捏好善治分寸，考验着各地的治理水平。


（红网舆情中心出品）


来源：红网
作者：舆情分析师夏熊飞