强制带薪休假不能搞错强制对象

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　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。(8月9日《重庆商报》)

　　众所周知，带薪休假是所有职工的一项权利。然而，多地出台的落实细则主要针对机关事业单位工作人员，可见，强制带薪休假实多为强制机关事业单位。然而，现实情况是，目前我国带薪休假制度50%的落实率，主要是机关事业单位的“贡献”。也就是说，落实带薪休假“最难啃的骨头”是企业尤其是民营企业，但多地细则却没有明确强制企业落实带薪休假。

　　这些地方细则之所以主要针对机关事业单位人员，大概是因为：其一，地方细则制定者或许认为在市场经济环境中，政府不便干预企业管理，带薪休假是企业“家务事”。其二，或许认为没有更好办法强制企业落实带薪休假，或者说强制企业的效果不佳。其三，由于企业为地方贡献税收，也是解决就业的主体，再加上地方经济仍未走出低迷，所以，地方政府在制定细则时就会重点考虑企业利益，认为强制企业落实带薪休假会影响到企业利益，继而影响地方利益。但是，企业职工权益就不重要吗?

　　笔者以为，应该针对不同类别的单位拿出不同的合理的强制措施，比如说，强制机关事业单位落实带薪休假，应该与这类单位领导的考核、问责挂钩;强制国企落实带薪休假，应该与国企领导业绩考核挂钩;强制民营企业落实带薪休假，应该通过罚款、加付赔偿金等方式推行。

    无疑，带薪休假能否落实，也在于劳动执法部门。因此，强制带薪休假的对象理应是用人单位和执法部门，而非职工，因为多数职工无法决定自己能否休假。

来源：潇湘晨报作者：冯海宁