毕节：城市整洁乡村美 醉美乌蒙掀盖头

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[/url]↑毕节市加大景区建设和管理力度，让风景更美。 罗园 摄

[url=http://img-xhpfm.zhongguowangshi.com/News/201605/bcf6e139811d44c58a4fe16aa66eb8d1.jpg@640w_1l_1c_0i_80q_1x_1e.jpg]↑黔西县林泉镇海子村风景如画。

↑小交警志愿者行动助力社会文明新风培育。

↑“巾帼义工服务队”扮靓城市容颜。

导读

“五一”小长假，每天有上万名游客涌进大方县油杉河风景区。来自成都的施先生攀登仙宇峰景点后，在曾家寨的农家乐吃了顿腊肉酸菜火锅，精神焕发。“风景美，环境好，吃得安逸，不虚此行。”施先生毫不吝惜溢美之词。

今年以来，毕节旅游呈现井喷态势。数据显示，一季度来毕节旅游的人数达1003万人次，同比增长41.5%；旅游总收入81.3亿元，同比增长45.2%。与此同时，企业家也纷纷来到毕节投资兴业。他们表示，踏上毕节这片土地，就被这里多彩的景致和优美的环境吸引。

这是毕节市在全域旅游理念下致力于环境综合整治带来的效应。

近年来，毕节市按照发展全域旅游的思路，大力实施“多彩贵州文明行动”，不断改善农村环境、景区面貌、城市形象。今年3月，全省启动“文明在行动·满意在贵州”活动后，毕节市制定了切实可行的实施方案，以“六心”行动为抓手，努力构建优质旅游服务体系，助推旅游产业发展。

加强基础设施建设：公共环境 更加优美

初夏的黔西县林泉镇海子村处处涌动着绿意，翠绿的蔬菜占满了整个坝子，漂亮的民居掩映在绿树丛中，硬化的水泥路干净整洁，生态小公园、休闲小广场提升了村子的品味。

村民张军说：“以前是烂泥路，卫生很差，现在我们的生活环境比城里还好。”

海子村的美丽蜕变是毕节市万千村寨的缩影。近年来，毕节市以“四在农家·美丽乡村”建设为抓手，加快推进“六项行动计划”，先后筹资20多亿元，实施了1684万平方米院坝和4.4万公里连户路硬化工程，农村环境进一步改善。

金沙县后山乡的小青瓦建筑逸出悠悠古韵，大方县黄泥塘镇的宽阔大道透出浓浓现代气息……打造特色小镇，改善小镇环境，推进城镇化建设，近年来，毕节市在特色小城镇及示范镇建设方面已完成投资253.88亿元。

在城区，基础设施瓶颈不断突破，城市核心区路网建设不断加快。近年来共开工建设路网33条，总长度130公里；开发建设了14个城市新区，仅七星关区就建成了“一河二园六路”、“一院一场四馆”。今年，财力较为紧张的赫章县，也克服重重困难，千方百计挤出2.3亿元资金，用于改善城区道路等基础设施。

与此同时，毕节各县区加大环卫设施建设力度，累计投入资金19.5亿元，撬动各类资金约4.5亿元，完成8个县城9个污水处理厂和8个垃圾填埋场建设，县城城市生活垃圾和污水处理在全省率先实现全覆盖。此外，升级改造了一批农贸市场、公共厕所。

在百里杜鹃、织金洞、草海、油杉河等景区，基础设施建设不断加快。以百里杜鹃为例，景区管委会成立以来，投入在道路、景点建设、接待服务设施等方面的建设资金超过70亿元。现在的百里杜鹃，柏油路和水泥路组成路网互联互通，酒店、乡村旅馆、农家乐如雨后春笋，蓬勃发展。

走进毕节，不管是城市、景区，还是乡村，干净整洁的道路在村寨间蜿蜒，漂亮的广场上舞动着生活的美好，优美的环境不断提升群众的幸福指数，并吸引着外来游客和投资者。

强化体制机制创新：脏乱角落 无处遁形

走进金沙县城，街道干净整洁。这是该县在2014年以政府出资向社会购买服务，通过面向全国公开招投标，实现环卫工作市场化取得的成效。2015年，该县创建国家级卫生县城并成功通过评估验收。

金沙县城管局负责人介绍，将环卫管理部门从具体的环卫作业中分离出来，彻底改变过去环卫管理部门既当裁判员，又当运动员的管理模式。环卫保洁作业市场化服务后，环卫保洁公司负责集中精力开展清扫保洁工作，解决环境卫生管理的治标问题；环卫管理部门主要负责对环卫公司保洁作业质量进行监督考核，并腾出精力抓市民文明素质的提升，从源头上遏制乱丢乱扔、乱泼乱倒等不良陋习，解决环境卫生管理的治本问题，达到标本兼治的效果。

织金县采用“农改超”方式，引进市场资金对传统农贸市场进行升级改造，建成超市型现代农贸市场，并且通过明确产权单位和各部门工作职责，从根本上解决农贸市场的“脏乱差”问题，推进农贸市场有序管理。目前，已投资1430万元，对城区6个农贸市场进行改建，力争明年城区农贸市场全部完成改建。

该县还引入民营资本2.17亿元建设停车场，进一步解决车辆因停车难而引发的乱停乱放问题。目前，在建的金河湾西湖桥停车楼、梦园停车场等6个停车场建设已近尾声，即将投入使用。

此外，织金县还按照“政府主导、企业运作”的模式，引进山东寿光智慧交通服务有限公司投入资金404万元，在城区投入环保自行车1200辆，设置自行车投放点35个，实现全城覆盖、24小时通借通还，方便了市民出行，缓解了交通压力。县财政每年投入184万元运营管理费用委托寿光智慧交通服务有限公司运营管理。

七星关区垃圾焚烧发电、毕节市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等项目皆引入社会资本，以PPP模式参与建设管理，有效实现管理专业化，提高了管理服务水平。

在管理模式上，毕节市大胆探索运用大数据技术、“互联网+”思维，推行“互联网+城市管理”、“互联网+整脏治乱”等新模式，依托公安交警大数据服务云平台，对全市各县（区）中心城市和部分乡镇实行数字化管理，利用数字化城管系统和天网工程系统对各地环境卫生秩序、交通秩序、城市管理的室外部分实施有效掌控。七星关区、大方县等地创立数字城管平台，对不文明行为进行监控和管理；纳雍县在建筑工地设置视频监控，实时监管车辆带泥上路，逐步实现城市管理精准化、数字化。

七星关、黔西等县区还实行划片包干、分头治理的“网格式”管理模式，把执法管理队伍推向管理第一线。七星关区建立“市区共建”联动机制，将城区进行划片，由市（区）直各部门分片包干，带动市民积极参与；黔西县实行市政、园林、绿化、环卫、城管执法分路段网格化打包管理，防止部门之间推诿扯皮，及时迅速处理违章问题。

在道路交通管理方面，相关部门引入智慧系统管理。毕节市交警部门建立了大数据服务云平台，实现支队、大队、中队三级互动，一线民警实时发送点上直观视频、图文、语音信息，形成决策参考信息数据库，支队及时进行收集汇总，整理出有效信息上报总队供决策参考，实施交通分流，有效避免了长时间、长距离交通拥堵。

在5A级景区百里杜鹃，景区管委会投资4000多万元打造智慧旅游，整个景区实现了WiFi全覆盖。杜鹃花节期间，车辆进入景区便能接收到自动窗口推送的预警预报、路况信息和车辆数量统计等各类信息，实现车辆智慧引导，快速定位、快速停车，以及客流分段、分流。

在城区，针对行人、车辆不遵守交通规则，车辆乱停乱放等现象，七星关、大方等地发起“文明拍客”等行动，鼓励广大市民拿起手机，将不文明行为拍下来，并通过微信公众号曝光，督促涉及的部门立即整改，逐渐规范了市民的不文明行为。

通过一系列体制机制创新，中心城区、景区的“脏乱”现象逐渐消失，综合环境正在发生质变。

提升群众文明素质：内化于心 外化于行

过去的纳雍县勺窝乡五一村：山上光溜溜，地上污水流，公路坑坑洼，农房矮秃秃，女孩往外嫁，男子娶媳愁。

去年，村里开展“十星级”文明户评比，请来了宣传部门的同志开展“大讲堂”活动，激发了村民爱美、护美、创美的激情。

如今的五一村，村民自觉清扫维护周边环境，做到了垃圾分类不乱扔，污水入池不乱泼，粪土回填不乱堆，柴草集中不乱放，牲畜圈养不乱跑。五一村渐渐变得山绿、水美、路净、屋靓，成了望山见水慰乡愁的好去处。

这是毕节市启动农村思想政治教育带来的变化。

优美的环境需要群众保护，良好的秩序需要群众遵守，美好的生活需要群众创造。2015年，毕节市启动了农村思想政治教育工作，结合“法治毕节”的创建，着力提升群众素质。

该市以“十星级文明户”创建为推动农村思想政治教育工作的载体，配套实施大喇叭响起来、赶场天赛起来、党组织联起来、宣传队演起来、夜校办起来、文化墙建起来、村规民约立起来等“七个起来”活动。

创建中，毕节市将“道德星、守法星、卫生星、互助星、文体星”设为基础星，在评定这5颗星的基础上，获得其他星（诚信星、计生星、科教星、生态星、致富星）即可获得相关的惠民政策等奖励，在信用贷款、产业发展、就医出行、民生保障、技术培训等方面给予一定优惠政策，激发群众参与创建的积极性。

目前，全市共有20万余户农户参与“十星级文明户”创建，形成了农村文明新风尚。该市还创新开展了“毕节大讲堂”活动，已开展了1780场，10余万干部群众积极参与。市委书记、市长带头上讲堂，宣传党的富民政策、法律法规、传统美德、社会公德，以及艰苦创业的精神，推进党的声音进万家。

群众文明素质的提升，推动了毕节以“吃住行游购娱”为核心的优质旅游服务体系的构建，游客明显感到毕节景观在提升、服务在提升、文明在提升。

在今年杜鹃花节期间，整个景区不管是住宿、餐饮、还是旅游商品市场都实行明码标价，且质量保证，服务到位，做到了让游客乘兴而来，满意而归。景区内的农家乐家家爆满，游客吃得高兴，群众赚满荷包。园中缘农家乐老板安琴远说：“我们要让游客吃得放心、吃得满意，让他们觉得价格合理。我们都希望游客明年花节再来。”