铜仁市大力发展全域旅游 拥抱大众旅游时代

cnxqw

　　神奇梵净山。　　万怡炯　摄

　　山环水绕,灵秀铜仁。　　袁飞　摄

　　本报记者　成嘉廷　

　　刚刚过去的“五一”小长假,铜仁市共接待游客230.12万人次,实现旅游总收入9.18亿元。今年一季度,该市共接待游客948.65万人次、旅游收入70.98亿元,同比分别增长50.6%、48.3%,增速排名全省前列。

　　“井喷式”增长,已经成为铜仁干部群众口中的热词和关注的兴奋点,展示了铜仁旅游产业发展的喜人态势,彰显的是铜仁市委、市政府后发赶超的责任担当,演绎着铜仁旅游人任重道远不言悔的决心和勇气。

　　近年来,铜仁市以构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”大生态格局为统领,用好用活武陵山区扶贫攻坚等政策,坚持实施“四化同步”战略,加快建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区,积极推动大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,发展全域旅游,建设国际知名休闲养生旅游目的地,实现旅游产业井喷式增长。

　　铜仁以“全域资源统筹、全域规划统筹、全域景区建设、全域标准管理、全域产业融合、全域综合执法、全域服务旅游、全域领导协调、全域旅游考核、全民共建共享”为路径,着力推进全域旅游体制改革。通过实施全域旅游体制改革,体制机制壁垒不断打破,旅游产业发展关系不断理顺,旅游生产活力不断释放。

　　铜仁,正在将得天独厚的旅游资源优势转化为发展优势,将千载难逢的发展机遇转化为政策红利,将前所未有的比拼压力转化为前进动力。

　　如今,铜仁在贵州旅游版图中成为重要的黔东一极,在黔湘渝鄂大武陵旅游圈中成为闪耀之星。铜仁旅游,全速起航。以创建国家全域旅游体制改革示范区、全域旅游示范市、旅游脱贫攻坚试验区、国际休闲养生旅游目的地为目标,打造“十全十美”全域旅游新铜仁,激情拥抱“大众旅游时代”。

　　拉长生态优势长板

　　致力精准扶贫

　　铜仁坐拥丰富自然生态资源,境内有著名的梵净山、乌江、锦江,溶洞、峡谷、溪流交相辉映,温泉资源丰富,还有独具底蕴的民族文化、佛教文化、生态文化、红色文化等多元文化资源。得天独厚的资源禀赋,让旅游成为铜仁发展新路的必然选项。

　　近年来,铜仁市把生态资源作为最大的资源、最有潜力的资源和最大的品牌,大力实施大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程。

　　随着近年来高速公路、高铁、航空、航运等立体交通体系的完成,地处贵州最东端的铜仁不断拉近了与外界的时空距离,已经成为贵州向东开放的前沿和“桥头堡”。

　　铜仁主动迎接大众旅游的新时代,按照全域旅游的理念打造铜仁。该市的理念是,不管是在城市、在农村,在山上还是在山下,处处是景区、景点,每一个人都是形象,都是铜仁的旅游形象代表。　

　　铜仁市通过旅游产业发展,推动“六次产业”发展,即把一产、二产、三产串起来。按照“园区景区化、农旅一体化”理念,把园区作为景区来打造。工业以及其他行业也在和旅游相融合,实现“旅游其他产业”的融合效应。

　　铜仁加快推进全域旅游发展,是实施脱贫攻坚、同步小康必由选择。立足梵净山生态文化资源优势,做足“佛主在山上、文章在山下”的文章,在梵净山环线建设“四大天王寨、十八罗汉村”,集聚乡村旅游精品集群；大力发展城郊休闲度假产品,实施“园区景区化、农旅一体化”,建设18个农业高效示范园区景区,大力发展松桃苗绣等特色旅游商品,带动农村贫困人口增收致富。2015年底,全市乡村旅游直接从业人员4万余人,间接从业人员20余万人,综合收入62.45亿元,实现了百姓富、产业强、生态美,既有绿水青山、也有金山银山。

　　“十三五”时期,铜仁将努力把旅游产业做成主导产业,让旅游在国民经济发展中的占比逐年提高,实现一业振兴。

　　“发展旅游业,就是要把生态长板优势拉长,把脱贫短板补齐。”铜仁市委书记夏庆丰表示,铜仁将借力旅游大发展,真正把生态优势、旅游资源优势转化为经济优势、发展优势,通过旅游产业带动,让老百姓致富奔小康。

　　破除体制机制障碍

　　全域旅游提速推进

　　铜仁市以旅游体制机制改革为核心,着力破除全域旅游发展瓶颈。

　　——加大对全市旅游资源的开发统筹。拟制定出台《铜仁市旅游资源管理办法》,以旅游资源保护、交易、开发、特许经营权转让等为主要内容,强化政府对旅游资源的管控权,推进旅游资源有序开发。

　　——加大对旅游规划的统筹。探索成立铜仁市旅游规划委员会,建立多规融合机制,推进旅游规划与土地规划、林业规划、环保规划等相互衔接、相互融合,强化铜仁旅游规划纳入省级、国家级旅游规划盘子的协调力度。

　　——加大全域景区建设。按照全域5A级景区建设标准,制定出台A级城镇、民族村寨、农业园区、工业园区建设标准,大力推进融合发展,提升城乡建设水平。

　　——加大旅游业态创新。丰富旅游农业、林业、水利、商务、文化、大健康的融合发展,形成业态丰富、供给保障的旅游多元化产品体系,推进旅游村寨、城镇、企业、园区等,促进景村融合、农旅融合、景城融合、景企融合发展。

　　——积极探索旅游用地政策改革,激发市场主体活力。拟制定出台《铜仁市关于支持旅游业发展用地政策的意见》,把大健康、大生态、大文化、大旅游建设项目以及自驾车、房车营地等新业态用地纳入旅游用地制度改革,加大土地、产权等要素流动,激发市场主体活力。

　　——推进旅游投融资体制改革。探索建立以梵净山旅游投资开发有限公司为总公司,区县投融资平台为子公司,集旅游开发、经营、管理为一体的旅游投融资集团。

　　——积极探索旅游投入、产出、收益分配、产权界定等方面投融资激励机制、收入模式。

　　——积极争取中央、省级层面的支持,打破资源条块分割,以优势资源为核心,突出资源的吸引力,围绕资源做生产力,形成由点到线、由线到面,实现全域全景区协调发展。

　　——积极探索以旅游部门为主体的旅游综合执法体系,探索成立旅游警察、组建旅游巡回法庭和旅游工商分局,切实维护好涉旅企业及游客的合法权益,营造和谐的旅游市场环境。

　　——强化旅游部门在抓旅游产业发展中的综合统筹职能,鼓励有条件的区县设立具有综合协调职能的旅游发展委员会,建立议事协调制度,统筹协调解决旅游发展和改革存在的问题和难题。

　　旅游资源大普查

　　全域旅游总规划

　　为全面摸清旅游“家底”,重新审视旅游资源开发利用价值,进一步发现、拓展、整合旅游资源,也为铜仁高标准编制全域旅游规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品提供科学依据,铜仁市委、市政府睿智决策,在全省率先启动旅游资源普查工作。　

　　3月26日,铜仁市人民政府与省地矿局签署了深化战略合作协议,《协议》明确省地矿局以人才队伍、专业技术、先进设备优势,在铜仁全市范围内全方位、全覆盖、不留死角、不漏资源开展旅游资源大普查工作,此举得到省委、省政府的高度重视和认可,并作为经验在全省迅速复制、推广。4月19日,全省旅游资源大普查电视电话会议召开,旅游资源普查成为地地道道的“铜仁首创”。

　　铜仁在旅游普查工作中勇于先行先试,于4月中旬前在全省率先制定旅游资源大普查工作方案,以新技术在旅游资源野外详查中的运用,资料收集树状网络化全覆盖,普查人员县、乡、村全域布局,普查资料乡、县、市三级专业人员过滤审查,设立普查试点推进全面普查、精准普查、科学普查的旅游资源大普查方式,建立详尽的铜仁旅游资源数据库。

　　该市按照“全力上规模,努力把旅游容量做大；全力上档次,努力把旅游品质做高；突出大联合,努力把旅游业态做活”的要求,高起点启动全域旅游规划编制,着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。

　　在全域旅游规划编制上突出“两高”:即规划编制单位规格高,通过全球招标方式,确定规划设计单位,要求具有城乡规划乙级、旅游规划设计甲级资质,5年内承担过至少两项省级重大旅游规划业绩,且有国际国内知名旅游规划设计组成专家团队的规划设计单位；规划标准高,规划以全域旅游理念引领,规划布局产业圈,以全域资源存量优势,综合盘活旅游要素资源,以全域旅游业态融合,推进旅游新业态,以全域政策驱动,改革全域旅游管理体制,以全域旅游标准建设,打造全域旅游示范市,以全域旅游投资创新,拥抱大众旅游新时代为规划内容,既有全域旅游发展理念、又有规划落地的可操作性。

　　目前,已启动了《铜仁市全域旅游总体规划》的编制工作,完成了全域旅游规划费用的申报、招标文件的制作、编制任务书的设计等,即将进入招标程序。

　　彰显旅游资源文化属性

　　谋划世界文化旅游名片

　　今年春节期间,“世界公园梵净山”15秒专题形象片亮相美国纽约时代广场户外大屏,累计播出次数达1400次。这段以英语为主语配中文字幕的形象片,用全景航拍展示了梵净山的奇幻神秘磅礴浩然,格外引人。

　　此前,“梵天净土·桃源铜仁·弥勒道场·养心天堂”10秒形象片,已在央视《新闻联播》前和《朝闻天下》栏目播出,为期一年,广受关注。同时,还在北京西站户外大屏滚动播出“梵天净土·桃源铜仁·生态宜居·心灵故园”10秒形象片。

　　高端展示“世界公园梵净山”名片,是铜仁市今年对外宣传推介的大手笔。

　　武陵之巅、佛教名山梵净山,是铜仁乃至武陵山区的重要标志,其奇特的自然景观、厚重的佛教文化和生物多样性,日益引人关注。

　　“世界公园梵净山”,已成为山地公园省的一张闪亮名片,吸引着省内外的游客。

　　近年来,铜仁市充分发挥梵净山、佛顶山、乌江、锦江世界级生态旅游资源优势,挖掘和提升大生态、大健康文化属性,进一步提高“梵天净土·桃源铜仁”在国际国内市场的知名度和吸引力。

　　该市加快推进梵净山申报世界自然遗产、万山汞矿遗址申报世界文化遗产步伐。

　　该市以梵净山、佛顶山两大国家级自然保护区为主体,启动申报铜仁国家公园。

　　以思南乌江喀斯特国家地质公园为基础,整合梵净山国家级自然保护区,依托中国地质大学专家团队的雄厚实力和成功经验,启动申报铜仁世界地质公园。

　　一张张分量重、含金量高的世界级旅游名片,正在引领铜仁旅游走出贵州,向国际知名休闲养生旅游目的地大踏步迈进。

    铜仁市精品旅游线路

　　精品一日游

　　线路1:民族风情园—傩文化博物馆—三江公园—川主宫—周逸群故居—贾平凹文学馆—中南门古城—东山寺—大明边城；

　　线路2:梵净山—大金佛寺—寨沙侗寨—亚木沟；

　　线路3:九龙洞—大明边城；

　　线路4:天生桥大峡谷—松桃苗王城—民族风情园。

　　休闲二日游

　　线路1:梵净山—大明边城—天生桥大峡谷—苗王城；

　　线路2:九龙洞—亚木沟—寨沙侗寨—梵净山；

　　线路3:松桃苗王城—天生桥大峡谷潜龙洞。

　　养生、民俗体验三日游

　　线路1:梵净山—大明边城—九龙洞—天生桥大峡谷—苗王城—凤凰古城；

　　线路2:铜仁—思南安化古城区—温泉旅游区—腾龙峡旅游区—白鹭湖景区—思南石林—石阡温泉—楼上民族村寨—尧上仡佬族文化村—石阡；

　　线路3:铜仁—石阡温泉—石阡楼上民族村寨—思南郝家湾—白鹭湖—思南石林—思南安化古城区—温泉旅游区—腾龙峡旅游区—德江傩文化博物馆—德江洋山河—遵义；

　　桃源铜仁四日游

　　A:凤凰古城—苗王城—天生桥—梵净山—万山朱砂古镇—镇远古城；

　　B:重庆酉阳桃花源—梵净山—佛教文化苑—九龙洞—中南门古城—万山朱砂古镇—玉屏茶花泉—黔东南西江千户苗寨；

　　梵净山环线线路:

　　D1:铜仁接站—中南门古城—大明边城—江口；

　　D2:东线上梵净山—西线下山—印江紫薇园—木黄;

　　D3:印江—思南县城、温泉—思南腾龙峡景区—白鹭湖——石林—石阡；

　　D4:石阡夜郎古泉—中坝河口—尧上仡佬族民族文化村；

　　D5:石阡夜郎古泉—万寿宫—五峰山三昧禅院—楼上古寨；

　　D6:鸳鸯湖—夜郎风情街。

　　桃源铜仁全景七日游

　　D1:铜仁机场或火车站接站—九龙洞—中南门古城—大明边城；

　　D2:松桃苗王城—潜龙洞—沿河县城；

　　D3:沿河—乌江山峡—麻阳河—德江县城(中国傩都景区)—马蹄河峡谷—梅林寺——德江洋山河—德江泉口万亩草场；

　　D4:德江傩文化博物馆—思南县城、温泉—思南腾龙峡景区—白鹭湖—石林；

　　D5:思南郝家湾—石阡楼上古寨—石阡温泉；

　　D6:石阡—木黄—梵净山西—护国寺—金顶—黑湾河；

　　D7:佛教文化苑—寨沙侗寨—亚木沟—万山朱砂古镇—玉屏茶花泉。

　　铜仁美丽乡村

　　沪昆高铁(沪昆高速):玉屏自治县(茶花泉)—万山区(朱砂古镇)—碧江区(九龙洞、大明边城、梦幻锦江、天生桥大峡谷、铜仁大峡谷、中南门古城、民族风情园)—梵净山东线(江口云舍、寨沙侗寨、佛教文化苑、亚木沟,梵净山)；

　　杭瑞高速:遵义—德江县(高家湾农业观光园、乌江奇石文化城、洋山河)—思南县(石林景区、郝家湾、白鹭湖、九天温泉、府文庙、周家盐号,特产:牛肉干、剪纸)—梵净山东线(江口云舍、寨沙侗寨、佛教文化苑、亚木沟,梵净山,特产:江口豆腐干、牛肉干)—碧江区(九龙洞、大明边城、梦幻锦江、天生桥大峡谷、铜仁大峡谷、中南门古城、民族风情园)—松桃自治县(潜龙洞、苗王湖、黔东草海、苗王城,特产:苗绣、卤鸭子)—凤凰古城；　

　　思剑高速:镇远古城—石阡县(佛顶山、尧上民俗文化村、城南温泉、府文庙、红二六军团长征陈列馆、万寿宫、鸳鸯湖、楼上古寨,特产:茶叶、皮蛋)—思南县(石林景区、思南郝家湾、白鹭湖、九天温泉、府文庙、周家盐号)—梵净山东线(江口云舍、寨沙侗寨、佛教文化苑、梵净山、亚木沟)—碧江区(九龙洞、大明边城、梦幻锦江、天生桥大峡谷、铜仁大峡谷、中南门古城、民族风情园)—万山区(国家矿山公园),特产:朱砂工艺品—玉屏自治县(北侗庄园、屏山公园、箫笛博物馆、茶花泉,特产:玉屏箫笛)—西江千户苗寨；

　　渝湘高速:重庆—酉阳桃花源—沿河自治县(乌江山峡、麻阳河自然保护区、南庄、黔东红色革命根据地)—边城风情小镇—松桃自治县(苗王湖、潜龙洞、黔东草海、苗王城)—碧江区(九龙洞、大明边城、梦幻锦江、天生桥大峡谷、铜仁大峡谷、中南门古城、民族风情园)—梵净山东线(江口云舍、寨沙侗寨、佛教文化苑、亚木沟,梵净山)。

　　乌江山峡黎芝峡风光

　　铜仁茶海惹人醉　

　　鬼斧神工的松桃潜龙洞

　　锦江风光

　　梵净山